《新絳縣農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)施辦法》自2024年11月5日起實(shí)施

2024年11月4日

第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《全省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（晉農(nóng)建發(fā)〔2020〕6號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。 

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)田,是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地。

　　本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)是指我縣人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動。農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目類型。

　　第三條  農(nóng)田建設(shè)主要內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其它工程。

　　第四條  農(nóng)田建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評價、上圖入庫。

　　第五條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本縣農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，申報項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展日常監(jiān)管。

　　第六條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報審批、計(jì)劃管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評價等管理程序。

第二章  設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理

　　第七條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織編制。初步設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則、分區(qū)域分類型的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制大綱規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行編制。初步設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)報告、 設(shè)計(jì)圖、概算書等材料。

　　第八條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)施工規(guī)定的深度。

　　工程勘察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家行政管理部門頒發(fā)的工程勘察（含工程測量）丙級(含)以上資質(zhì)。

　　工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家行政管理部門頒發(fā)農(nóng)林行業(yè)及相關(guān)專業(yè)、水利行業(yè)及相關(guān)專業(yè)丙級（含）以上設(shè)計(jì)資質(zhì)。

　　第九條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全初步設(shè)計(jì)文件審核、會簽批準(zhǔn)制度。按合同規(guī)定及時提供初步設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，及時解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題。在單項(xiàng)工程驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收中，對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評價意見。

第三章  項(xiàng)目招投標(biāo)單位質(zhì)量管理

　　第十條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失信行為記錄，嚴(yán)禁有圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)讓等不良行為記錄，以及有違規(guī)出借資質(zhì)的單位參與投標(biāo)。 

　　招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、進(jìn)度要求等因素合理確定招標(biāo)條件、劃分標(biāo)段和評標(biāo)辦法，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等具體要求。 

第四章  項(xiàng)目施工單位質(zhì)量管理

　　第十一條  項(xiàng)目法人在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民代表進(jìn)行技術(shù)交底。設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工過程的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更等后續(xù)服務(wù)工作。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件要求，確保設(shè)計(jì)意圖在施工中得以落實(shí)。

　　第十二條  凡進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗(yàn)報告。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對原材料和中間材料見證取樣和送檢，并對構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行抽檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。 

　　第十三條  施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按照國家、地方、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和合同要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，縮減規(guī)模。施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制施工組織設(shè)計(jì)文件，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位審查，并報項(xiàng)目法人審核備案后實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件的要求，施工方案和具體措施要確保工程質(zhì)量和安全。施工單位在投標(biāo)文件中承諾的相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要專業(yè)技術(shù)人員以及施工設(shè)備，應(yīng)當(dāng)全面及時到位。

　　第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各專業(yè)工種、工序施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行每項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容、每個施工環(huán)節(jié)、每道施工工序、所用材料的報驗(yàn)報批制度，認(rèn)真查驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)驗(yàn)收或質(zhì)量檢驗(yàn)評定不合格的，不得進(jìn)行下一個工種、下一道工序施工。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隱蔽工程施工管理，在下一道工序施工前應(yīng)當(dāng)通過項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

　　第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。施工技術(shù)檔案要及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、提供施工過程中的工程質(zhì)量、技術(shù)控制和試驗(yàn)成果等情況，作為工程款撥付、項(xiàng)目結(jié)算、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等工作的重要依據(jù)。

第五章  項(xiàng)目監(jiān)理單位質(zhì)量管理

　　第十六條  項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派投標(biāo)文件中承諾的相應(yīng)數(shù)量具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。 

　　第十七條 項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式開展全過程監(jiān)理，同時組織項(xiàng)目區(qū)村組干部和群眾代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保了工程數(shù)量、質(zhì)量和進(jìn)度全部按項(xiàng)目要求實(shí)施完成。加強(qiáng)施工材料質(zhì)量、隱蔽工程施工、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題及時督促整改并復(fù)查。

　　第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)及時收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的監(jiān)理錄制視頻，按約定期限如實(shí)向項(xiàng)目法人及區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量管理

　　第十九條  施工單位在單項(xiàng)工程完成后，及時完成自驗(yàn)、編制工程結(jié)算書、繪制竣工圖及整理相關(guān)竣工資料，向項(xiàng)目法人提出單項(xiàng)工程驗(yàn)收申請。項(xiàng)目法人應(yīng)及時組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位對單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，應(yīng)對單項(xiàng)工程驗(yàn)收表進(jìn)行簽字確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)下發(fā)整改通知，由施工單位負(fù)責(zé)返修。同時完成的同類單項(xiàng)工程可合并驗(yàn)收。

　　第二十條  單項(xiàng)工程驗(yàn)收完成后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并形成復(fù)核報告。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，由項(xiàng)目法人組織整改。

　　第二十一條 通過工程數(shù)量與質(zhì)量復(fù)核后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量、質(zhì)量、資金管理、內(nèi)業(yè)資料及建設(shè)成效等開展全面核查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具初驗(yàn)意見，編制初驗(yàn)報告等。同時及時向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位申請竣工驗(yàn)收。

　　第二十二條 項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人出具質(zhì)量保修書、主要工程與設(shè)備使用說明書。質(zhì)量保修書中應(yīng)明確質(zhì)量保修期、保修范圍和內(nèi)容、保修責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。工程與設(shè)備使用說明書應(yīng)明確使用要求、操作規(guī)程、運(yùn)行管理、維修與保養(yǎng)措施等。 

　　第二十三條 項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后，要在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

　　第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。

　　第二十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。項(xiàng)目檔案保存期限不應(yīng)短于工程設(shè)計(jì)使用年限。

第七章  附則

　　第二十六條  本辦法自2024年11月5日起實(shí)施。