新絳縣推進服務業(yè)提質(zhì)增效

　　2024年行動計劃

　　為全面深入貫徹落實省、市、縣關于服務業(yè)發(fā)展的決策部署，不斷提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)優(yōu)化生活性服務業(yè)供給質(zhì)量，積蓄服務業(yè)新動能新優(yōu)勢，推動服務業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。

　　一、提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平

　　（一）現(xiàn)代物流

　　推進物流樞紐體系建設。積極培育骨干冷鏈物流基地，主動融入國家骨干冷鏈物流體系,培育星級冷鏈物流企業(yè)，打造高效物流服務網(wǎng)絡。（縣發(fā)改局、縣交通運輸局按照職責分工負責）

　　完善農(nóng)村寄遞物流體系。實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)增效工程，推進1個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站、5個服務規(guī)范化行政村快遞便民服務點建設，初步建成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，穩(wěn)定暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”、工業(yè)品“下行”雙向寄遞渠道。（縣發(fā)改局、縣工信科技局按照職責分工負責）

　　（二）現(xiàn)代金融

　　優(yōu)化金融資源配置。發(fā)展綠色金融，用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現(xiàn)等政策工具，加大綠色低碳轉(zhuǎn)型重點領域融資支持。發(fā)展科技金融，鼓勵銀行機構(gòu)適當下放授信審批、利率定價和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，實施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務。強化普惠金融服務，切實發(fā)揮好支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具撬動作用，增加對涉農(nóng)小微等薄弱環(huán)節(jié)的金融供給。優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)。加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，擴大服務覆蓋面。提升數(shù)字化服務能力。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，構(gòu)建“信貸＋”服務模式。（國家金融監(jiān)管總局新絳監(jiān)管支局、縣金融服務中心按照職責分工負責）

　　推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各保險支公司按照商業(yè)可持續(xù)、保費合理的原則，創(chuàng)新靈活繳費服務方式，探索簡易化定損理賠模式。推廣服務小微企業(yè)的工程建設、技術(shù)裝備、物流運輸、知識產(chǎn)權(quán)、災害應對、營業(yè)中斷、產(chǎn)品責任、雇主責任等財產(chǎn)保險產(chǎn)品等。積極發(fā)展面向個體工商戶、小微企業(yè)及殘疾人、退役軍人、婦女、老年人等特定群體的普惠型人身保險業(yè)務，擴大覆蓋面。（國家金融監(jiān)管總局新絳監(jiān)管支局負責）

　　營造良好金融生態(tài)。用好運城市首貸續(xù)貸服務中心,推廣“三晉貸款碼”和省級地方征信平臺應用。完善政銀企常態(tài)化融資對接工作機制，引導金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)支持力度。開展納稅信用等級良好的小微企業(yè)名單推送工作，“以稅增信”助力企業(yè)獲得貸款。優(yōu)化多層次金融市場體系，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。（國家金融監(jiān)管總局新絳監(jiān)管支局、縣金融服務中心按照職責分工負責）

　　（三）科技服務

　　建設高水平創(chuàng)新平臺。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵縣域行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游籌建省市級科技創(chuàng)新平臺，引導有條件、有意愿的企業(yè)建設重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等各類創(chuàng)新載體，力爭新培育省、市級創(chuàng)新平臺1-2家。加強關鍵核心技術(shù)攻關。鼓勵引導企業(yè)開展關鍵核心技術(shù)攻關，提升企業(yè)對關鍵技術(shù)、關鍵產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，力爭在先進裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域取得一批技術(shù)突破。加強科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。（縣工信科技局負責）

　　（四）信息服務

　　促進軟件信息服務提質(zhì)。扎實推動軟件企業(yè)培育，鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務等業(yè)務進行剝離，積極培育軟件和信息技術(shù)服務企業(yè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（縣工信科技局負責）

　　深化5G賦能應用。加快5G網(wǎng)絡建設，聚焦重點行業(yè)領域推進5G網(wǎng)絡深度覆蓋，圍繞制造業(yè)、醫(yī)療健康、文旅等重點領域，拓展5G融合應用場景。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化等領域推進實施一批重大項目。（縣工信科技局、縣衛(wèi)健局、縣文旅局、縣通聯(lián)辦按照職責分工負責）

　　（五）高端商務服務

　　提升法律服務質(zhì)效。組建法律服務團隊，實施“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”民生實事，推進公共法律服務均等普惠。開展“律企攜手同行”專項行動，深化村（社區(qū)）法律顧問服務網(wǎng)格化全覆蓋工作。每年組織開展2次以上法治培訓。健全和完善公證利企便民制度體系和服務機制，扎實推進法律援助、司法鑒定規(guī)范發(fā)展，提升專業(yè)能力，促進法律服務提檔升級。（縣司法局負責）

　　推動人力資源服務業(yè)健康發(fā)展。以市場需求為導向，拓展企業(yè)服務業(yè)態(tài)，引導現(xiàn)有人力資源企業(yè)發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評等服務業(yè)態(tài)，促進業(yè)態(tài)不斷延伸，提升企業(yè)服務能力，充分發(fā)揮人力資源服務業(yè)促進高質(zhì)量充分就業(yè)的基礎性作用。（縣人社局負責）

　　（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”的作用，繼續(xù)運用好“村集體+社會化服務組織+農(nóng)戶”托管模式，高效完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點任務6.85萬畝，實現(xiàn)“三方共贏”。力爭農(nóng)業(yè)社會化服務面積達到20萬畝次。（縣農(nóng)經(jīng)中心、縣供銷社按照職責分工負責）

　　培育多元化服務主體。持續(xù)推動新型經(jīng)營主體規(guī)范化運作、規(guī)?；l(fā)展、品牌化提升，做好新型經(jīng)營主體示范培育工作，2024年新培育市級以上示范合作社和家庭農(nóng)場共10家以上。持續(xù)擴大服務鄉(xiāng)村覆蓋面，力爭新建提升1個惠農(nóng)服務中心、1個惠農(nóng)服務站。（縣農(nóng)經(jīng)中心、縣供銷社按照職責分工負責）

　　二、優(yōu)化生活性服務業(yè)供給質(zhì)量

　　（七）商貿(mào)服務

　　持續(xù)穩(wěn)定擴大消費。開展新絳縣2024年“惠聚新絳 嗨享生活”家居惠民系列促銷活動，鼓勵家居企業(yè)開展以舊換新、家電下鄉(xiāng)、綠色節(jié)能等專項促銷活動，大力發(fā)展培育綠色消費、數(shù)字消費等新業(yè)態(tài)新模式，擴大傳統(tǒng)消費，提振大宗消費，滿足人民群眾消費需求，激發(fā)消費活力。優(yōu)化升級商貿(mào)服務。完善縣域商業(yè)流通體系，新建改造橫橋鎮(zhèn)商貿(mào)中心項目，推進縣域商業(yè)流通體系建設，滿足周邊居民消費需求，依托絳州鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，推動油桃、非遺文創(chuàng)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)興旺。（縣工信科技局負責）

　　（八）文化旅游

　　構(gòu)建旅游核心吸引物體系。持續(xù)推進絳州署創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)項目建設，加快推進弟子規(guī)文化產(chǎn)業(yè)園建設項目前期工作，繼續(xù)實施絳州文廟2A級旅游景區(qū)提升工程，推進絳州澄泥硯文化產(chǎn)業(yè)園3A級景區(qū)創(chuàng)建。重點推進國保福勝寺的對外開放和景區(qū)創(chuàng)建工作，培育鄉(xiāng)村旅游示范點，推薦光村申報2024年全省鄉(xiāng)村旅游重點村，做好省級全域旅游示范區(qū)認定工作。加快編制博物館總體方案設計、陳展大綱，做好博物館陳列布展。（縣文旅局牽頭，縣文保中心、縣文旅投、泉掌鎮(zhèn)、澤掌鎮(zhèn)按照職責分工負責）

　　促進文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。深化文旅融合，制作設計絳州古城LOGO、吉祥物、表情包，征集確定新絳文旅宣傳口號。持續(xù)開展絳州古城中國年、萬安桃花節(jié)、光村旅游文化周、農(nóng)民豐收節(jié)、城隍廟會等文化旅游主題活動，注重游客體驗感，打造新絳特色品牌活動，滿足不同游客群眾多層次文旅消費需求，不斷提升新絳文旅影響力。（縣文旅局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、萬安鎮(zhèn)、澤掌鎮(zhèn)按照職責分工負責）

　　提升旅游配套服務水平。聚焦打造山西省旅游熱點門戶城市，全面提升“吃住行游購娛”服務水平，加快完善餐飲、住宿、交通、娛樂等配套設施，豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托我縣深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源，打造新絳“非遺+古建”特色歷史文化研學游精品線路，促進“文旅+”“+文旅”深度融合發(fā)展，組建旅游講解人才隊伍，提高旅游服務能力。（縣文旅局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣文保中心、縣文旅投按照職責分工負責）

　　（九）體育服務

　　提升體育品牌賽事影響力。圍繞傳統(tǒng)節(jié)日和重要時間節(jié)點,開展各類形式多樣的全民健身賽事活動。舉辦絳州古城中國年體育賽事、全民健身日活動、籃球聯(lián)賽、乒乓球聯(lián)賽等。讓賽事活動與旅游景區(qū)相結(jié)合，打造體育旅游精品，積極發(fā)展“體育＋旅游”，釋放體育旅游特色魅力，促進體育消費。（縣教體局、縣文旅局按照職責分工負責）

　　（十）養(yǎng)老服務

　　大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務。實施幸福養(yǎng)老擴面工程，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程和農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設任務，持續(xù)提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施覆蓋率。實施特殊困難老年人家庭適老化改造。積極組織推薦申報示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務品牌、機構(gòu)、社區(qū)和社會組織，爭取省獎補資金，打造連鎖化、品牌化、專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式。（縣民政局負責）

　　積極開展老年助餐服務。貫徹山西省積極開展老年助餐服務實施方案，學習借鑒太原“社區(qū)食堂”、忻州河曲“老年餐廳”做法經(jīng)驗，探索農(nóng)村老年人日間照料中心運營模式，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡,對符合條件的農(nóng)村老年人日間照料中心進行提檔升級。（縣民政局負責）

　　深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持基層試點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能、失智、高齡老人提供上門巡診、家庭病床等居家醫(yī)療服務，積極爭取醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力提升工程項目資金，探索開展居家醫(yī)養(yǎng)服務模式。（縣衛(wèi)健局、縣民政局按照職責分工負責）

　　（十一）托育服務

　　推進普惠托育服務體系建設。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構(gòu)，做好公辦示范性綜合托育機構(gòu)建設，支持社會力量參與托育服務。開展普惠托育機構(gòu)認定工作，確定普惠托育托位數(shù)量，對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構(gòu)進行補助。持續(xù)推進嬰幼兒照護服務試點示范創(chuàng)建活動。（縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局按照職責分工負責）

　　（十二）房地產(chǎn)業(yè)

　　促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。積極推進房地產(chǎn)項目建設，努力完成年度保交房任務。推動建立健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，搭建政銀企溝通合作平臺。認真做好項目預售資金監(jiān)管，防范化解房地產(chǎn)市場重大風險。（縣房產(chǎn)中心牽頭，縣金融服務中心、國家金融監(jiān)管總局新絳監(jiān)管支局按照職責分工負責）

　　推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織開展“好房子、好小區(qū)”暨“提升住宅品質(zhì) 共建美好家園”評選活動。持續(xù)開展規(guī)范整治住房租賃市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加快推動住房租賃市場加快發(fā)展。（縣房產(chǎn)中心負責）

　　提升住房保障能力。建設105套保障性租賃住房，解決新就業(yè)無房職工、外來務工人員等群體階段性住房困難問題。（縣房產(chǎn)中心負責）

　　三、培育服務業(yè)新動能新優(yōu)勢

　　（十三）加快服務業(yè)品質(zhì)提升

　　做好標準體系提升相關工作，制定《開展全縣“標準提升年”行動實施方案》，優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)，增強治理效能，提升全縣標準化水平。（縣市場監(jiān)管局負責）

　　（十四）推動服務業(yè)融合發(fā)展

　　推動服務型制造發(fā)展，促進制造與服務深度融合。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深度發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和文化價值，支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展預制菜、“后備箱經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)。支持服務業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展服務增值空間。（縣工信科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣文旅局、縣民政局、縣衛(wèi)健局按照職責分工負責）

　　四、強化支撐保障

　　（十五）開展十大行動

　　推動消費提質(zhì)增效、家政服務提質(zhì)擴容、多式聯(lián)運發(fā)展、金融服務業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)市場防風險促轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務業(yè)聚力發(fā)展、人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專項行動，制定實施方案，以精準有力舉措推進服務業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（縣工信科技局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣民政局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣金融服務中心、縣房產(chǎn)中心按照職責分工負責）

　　（十六）強化載體建設

　　持續(xù)開展現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)培育建設，引導銀泰電子商務及智慧產(chǎn)業(yè)物流園、汾河灣批發(fā)市場發(fā)展壯大，提升區(qū)域服務業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。加快培育創(chuàng)建特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。（縣發(fā)改局負責）

　　（十七）培育經(jīng)營主體

　　聚焦貨運物流、人力資源、商貿(mào)服務、文化旅游、養(yǎng)老等服務業(yè)各領域，建立重點服務業(yè)企業(yè)培育名錄，遴選培育一批具有行業(yè)競爭力和影響力的服務業(yè)領軍企業(yè)。實施服務業(yè)中小企業(yè)梯度培育，有序推進經(jīng)營主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。貫徹落實好省、市對年度新增納統(tǒng)服務業(yè)調(diào)查單位的獎勵政策。（縣交通運輸局、縣工信科技局、縣人社局、縣文旅局、縣民政局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣財政局按照職責分工負責）

　　（十八）加強組織實施

　　縣服務業(yè)各工作專班牽頭部門要發(fā)揮好行業(yè)領域牽頭抓總作用，分類推進、分業(yè)施策，加強行業(yè)運行調(diào)度和工作推進。各有關行業(yè)主管部門要制定實施方案，細化推進舉措，明確任務完成時限，持續(xù)有效推進服務業(yè)提質(zhì)增效各項重點工作，完善調(diào)度機制，壓實目標責任。縣服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要強化統(tǒng)籌，抓好常態(tài)化調(diào)度，督促推進重點任務落到實處。（縣直各有關單位按照職責分工負責）

　　本文件由縣發(fā)展和改革局負責解讀。

【圖解】新絳縣推進服務業(yè)提質(zhì)增效2024年行動計劃

【視頻解讀】新絳縣推進服務業(yè)提質(zhì)增效2024年行動計劃