新絳縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法的

　　通    知

　　各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　新絳縣人民政府

　　2024年3月21日

　　（此件公開發(fā)布）

　　山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2024〕3號(hào)）文件精神，按照中央財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”），是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)用于山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　第三條 中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理應(yīng)遵循依法撥付、規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)論證、績(jī)效優(yōu)先、公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓。

　　第四條 中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要突出公共屬性，用于支持《山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》的創(chuàng)建內(nèi)容，主要支持規(guī)模種植、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。不得“撒胡椒面”，不搞平均分配，避免面面俱到，不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢、論證評(píng)審費(fèi)，原則上不得用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。不得重復(fù)安排中央財(cái)政已有專項(xiàng)支持內(nèi)容，如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施等。

　　第二章  部門職責(zé)和分工

　　第五條 本辦法適用于承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)的相關(guān)單位、使用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　第六條 新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體方針，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

　　第七條 成立國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園具體創(chuàng)建工作的落實(shí)，主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和資金使用推進(jìn)。

　?。ǘ﹪?yán)格按照實(shí)施方案內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，全程監(jiān)管相關(guān)招投標(biāo)過程，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和管理，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織驗(yàn)收和績(jī)效自評(píng)等。

　?。ㄈ└鶕?jù)國(guó)庫集中支付等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)遴選或委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收等。

　　第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管、監(jiān)督和服務(wù)工作。財(cái)政局做好資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金撥付，項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作。

　　第九條 各鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，負(fù)責(zé)解決職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

　　第三章  項(xiàng)目管理

　　第十條 本辦法所稱項(xiàng)目，是指納入《山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案》（簡(jiǎn)稱“資金使用方案”）中的項(xiàng)目。

　　第十一條 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理，納入資金使用方案中的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、公開公示、下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)主體按照產(chǎn)業(yè)園申報(bào)文件規(guī)定的申報(bào)條件，組織相關(guān)資料編寫項(xiàng)目申報(bào)書。管委會(huì)于收到申報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料組織評(píng)審。評(píng)審合格后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后以適當(dāng)方式公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議后，批準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十三條 項(xiàng)目建設(shè)主體必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)管理制度、程序開展跟蹤，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃文件，不得擅自變更建設(shè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等。必須建立項(xiàng)目檔案，對(duì)建設(shè)內(nèi)容前、中、后要留存影像資料，及時(shí)收集整理從項(xiàng)目申報(bào)到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)文件資料和有效證明材料。每月報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。

　　第十四條 項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后向管委會(huì)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，遞交竣工驗(yàn)收材料（包括申請(qǐng)驗(yàn)收的請(qǐng)示、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)、工程造價(jià)結(jié)算報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)臺(tái)賬、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)影像資料和其他佐證材料）。管委會(huì)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第十五條 對(duì)不符合竣工驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組提出整改意見，限期整改。無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，則不予通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第四章  資金申請(qǐng)和撥付

　　第十六條 獎(jiǎng)補(bǔ)方式。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、折股量化、直接投資等方式。

　　第十七條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過項(xiàng)目總投資的50%；先建后補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過項(xiàng)目總投資的50%。

　　第十八條 “政府購買服務(wù)”項(xiàng)目，需嚴(yán)格按照政府采購、招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)賬時(shí)需按照財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬制相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的項(xiàng)目，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金投入情況及預(yù)期效果等進(jìn)行綜合驗(yàn)收后方可進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，報(bào)賬時(shí)需提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　第二十條 采用“先建后補(bǔ)”的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)需提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工決算報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)原始支出憑據(jù)等相關(guān)材料（原始支出票據(jù)由資金報(bào)賬單位審驗(yàn)后蓋章復(fù)印與會(huì)計(jì)檔案一并存檔，原始票據(jù)退回實(shí)施單位入賬）。由政府審計(jì)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位投入情況進(jìn)行決算審計(jì)，達(dá)到設(shè)計(jì)方案要求后方可進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第二十一條 采用“折股量化”的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目實(shí)施方案和投資入股協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。需項(xiàng)目建設(shè)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門同入股經(jīng)營(yíng)主體簽訂投資入股協(xié)議后方可預(yù)撥部分資金，項(xiàng)目建設(shè)完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付余款。

　　第二十二條 “直接投資”項(xiàng)目，政府、部門（單位）直接實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，需嚴(yán)格按照政府采購、招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)賬時(shí)需按照財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬制相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  資金監(jiān)督

　　第二十三條 為確保中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全和高效運(yùn)行，有關(guān)部門和建設(shè)主體要嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定規(guī)范操作和有序運(yùn)行，切實(shí)做好資金使用管理。

　　第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)主體嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用范圍規(guī)范使用資金，設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ?，建立項(xiàng)目資金明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目專項(xiàng)財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用白條入賬和現(xiàn)金支付。

　　第二十五條 中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。管委會(huì)組織相關(guān)部門采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)資金申報(bào)、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　第二十六條 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位，相關(guān)人員必須各司其職、各盡所責(zé)，因未認(rèn)真履行職責(zé)造成影響中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金出現(xiàn)重大管理問題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附 則

　　第二十七條 本辦法由新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，截止新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國(guó)家認(rèn)定。

 

【圖解】山西省新絳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法