第一條 為推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結果的運用，健全信用機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構及其從業(yè)人員監(jiān)管，根據《醫(yī)療機構管理條例》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《山西省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案》（晉政辦發(fā)〔2018〕122號）等文件精神，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的綜合監(jiān)管結果指各級衛(wèi)生健康行政部門、衛(wèi)生健康行政執(zhí)法機構根據法定職責，在衛(wèi)生健康領域對監(jiān)管對象開展的行政檢查、評審評價、綜合監(jiān)管督查、專項督查、行政處罰等形成的結果。

　　第三條 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結果包括守信行為、失信行為兩類。

　　第四條 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結果的運用應當遵循依法依規(guī)、客觀公正、及時準確的原則，實行守信激勵、失信約束，鼓勵進行信用修復。

　　第五條  守信行為是衛(wèi)生健康行業(yè)遵守法律法規(guī)、規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)、踐行行業(yè)文明，受到縣（市）級或以上行政機關表彰或獎勵，行業(yè)內具有示范帶頭作用，對衛(wèi)生健康誠信建設有積極推動作用的行為。有下列行為之一的單位或人員 屬于守信激勵的對象：

　?。ㄒ唬﹪腋鞑课雠_的聯(lián)合激勵備忘錄規(guī)定的聯(lián)合激勵對象；

　?。ǘ?nbsp;獲得縣（市）級及以上政府、部門表彰、獎勵的；

　?。ㄈ?nbsp;被衛(wèi)生健康行政部門在分類監(jiān)管中連續(xù)兩年確定為優(yōu)秀等級的；

　　（四） 揭發(fā)、檢舉衛(wèi)生健康工作中弄虛作假等違法行為有功的；

　?。ㄎ澹┢渌勺鳛檎\信激勵認定依據的信息。

　　第六條 失信行為是指在衛(wèi)生健康行業(yè)中違反法律法規(guī)、不履行法定義務、違背誠信守諾原則、弄虛作假、侵犯患者、消費者合法權益及擾亂醫(yī)療秩序等行為。根據行為性質、情節(jié)、社會危害后果等，失信行為分為一般失信行為、較重失信行為和聯(lián)合懲戒失信行為。

　　第七條 有下列行為之一的，屬于較重失信行為：

　?。ㄒ唬┮蜻`反醫(yī)療衛(wèi)生相關法律法規(guī)受到行政機關較大數(shù)額的罰款、責令停產停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證（許可證）等重大行政處罰的；

　　（二）發(fā)生重大醫(yī)療（安全）事故，負主要責任的；

　?。ㄈ┮蚯謾唷⑦`約等行為損害患者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執(zhí)行法院判決的；

　?。ㄋ模┦帐芩幤泛牟幕乜?、開單提成、亂收費、收受紅包、開大處方、過度檢查、“術中加價”、醫(yī)療欺詐等違反法律法規(guī)政策規(guī)定，造成嚴重社會不良影響的；

　　（五）未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或《中醫(yī)診所備案證》擅自執(zhí)業(yè)的和出具虛假報告的；未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證、護士執(zhí)業(yè)證開展執(zhí)業(yè)活動的，超范圍、超類別執(zhí)業(yè)的。

　?。┚芙^或不配合監(jiān)管，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，拒不執(zhí)行生效的行政處罰，情節(jié)嚴重的；

　　（七）違反許可承諾制度，虛假承諾，造成嚴重不良影響被撤銷衛(wèi)生許可證的；

　?。ò耍┮荒陜韧粰C構因同一違法行為受到2次以上行政處罰的；

　?。ň牛?nbsp;被衛(wèi)生行政部門在分類監(jiān)管中連續(xù)兩年確定為差等級的。

　　第八條  有下列行為之一的，屬于聯(lián)合懲戒失信行為：

　　（一）因違反《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1399號），被納入聯(lián)合懲戒的對象的；

　?。ǘ┮蜻`反其他聯(lián)合懲戒合作備忘錄，被納入聯(lián)合懲戒的對象的。

　　第九條 一般失信行為是指較重失信和聯(lián)合懲戒失信行為之外的性質較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小的違法違規(guī)失信行為。

　　第十條 對列入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)守信激勵、失信約束名單的單位或人員實施下列管理：

　?。ㄒ唬?nbsp;衛(wèi)生健康主管部門在開展許可準入、監(jiān)督檢查、資格認定、政府采購、評先評優(yōu)或其他與衛(wèi)生健康活動相關的申請受理時，應當查閱醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結果信息并作為參考，針對守信和失信行為，進行相應的激勵和約束。

　?。ǘα腥胧匦偶蠲麊蔚模谵k理行政許可過程中，可根據實際情況實施“綠色通道”和“加快辦理”等便利服務措施。除法律法規(guī)要求必須提供的材料外，部分申報材料不齊備的，允許其書面承諾在規(guī)定期限內提供，并先行受理。同時，通過政策試點、政策性資金及項目扶持等措施，加大扶持力度。在各類日常監(jiān)管、專項檢查工作中優(yōu)化監(jiān)管安排，對其相應減少監(jiān)督檢查。

　　（三）對列入失信約束名單的，要加大日常檢查和重點檢查力度，增加檢查頻次。對列入較重失信名單的，不得納入表彰獎勵、政策試點、政策性資金及項目扶持等。

　?。ㄋ模{入聯(lián)合懲戒失信名單的，嚴格依據國家聯(lián)合懲戒相關規(guī)定執(zhí)行。

　　法律法規(guī)規(guī)定可以免責的行為除外。

　　第十一條 一般失信行為約束期為1年，較重失信行為約束期為2年，聯(lián)合懲戒失信行為的約束期嚴格依據國家聯(lián)合懲戒相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 各級衛(wèi)生健康部門應當指定專門部門負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管結果的管理和應用工作。按照“誰產生、誰報送”的原則，將監(jiān)管結果報送到監(jiān)管結果管理部門。監(jiān)管結果管理部門按照信用信息公開的相關規(guī)定進行公示，并按照規(guī)定在“信用山西”網站發(fā)布。對納入《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》失信行為的管理、按照相關規(guī)定辦理。

　　第十三條 對衛(wèi)生健康部門作出的信用行為認定結果有異議的，可以向作出認定結果的衛(wèi)生健康部門申請調查核實，并提供有關證明材料。衛(wèi)生健康主管部門自收到申請之日起十五個工作日內，向異議申請人作出答復。衛(wèi)生健康主管部門經審查認為內容有誤的，應當及時予以糾正。異議處理期間，不影響衛(wèi)生健康行業(yè)信用行為的公示和管理。

　　第十四條 建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信用行為的動態(tài)管理、修復和退出機制。

　　（一）經營主體符合以下條件之一的，退出守信激勵名單：

　　1.經異議處理，對守信行為認定有誤的；

　　2.被衛(wèi)生健康行政部門列入較重失信名單，或被相關部門列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

　　3.認定標準改變，不符合新認定標準的；

　　4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　?。ǘ?nbsp;經營主體符合以下條件之一的，退出失信約束名單：

　　1.失信約束記錄期滿自動退出的；

　　2.經異議處理，對失信行為認定有誤的；

　　3.通過主動修復符合退出條件并經原認定部門同意的；

　　4.認定標準改變，不符合新認定標準的；

　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十五條 鼓勵信用約束主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響、參與志愿服務、組織無償獻血或慈善捐助等方式進行修復信用。

　　第十六條  本辦法的有效期為二年。

　　第十七條  本辦法自2021年1月25日起施行。