新絳縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)新絳縣全民健身實施計劃

　?。?023-2025年）的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《新絳縣全民健身實施計劃（2023-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　新絳縣人民政府辦公室

　　2023年12月19日

　?。ù思_發(fā)布）

　　新絳縣全民健身實施計劃（2023-2025年）

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（晉政發(fā)〔2022〕4號）和《運城市人民政府關(guān)于印發(fā)運城市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（運政發(fā)〔2022〕15號）精神，全方位推進我縣全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足全縣人民群眾的健身和健康需求，制訂本實施計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展，落實健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、增進人民福祉、推動體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，全方位推進新絳全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全民健身意識普遍提升，全民健身設(shè)施更加完善，人民群眾體育健身更加便利，全民健身組織更加健全，全民健身服務(wù)更加有力，全民健身活動更加豐富，參與運動項目人數(shù)持續(xù)提升，主要目標(biāo)如下：

　　——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%；

　　——縣、鎮(zhèn)、村三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋；

　　——全縣人均體育場地面積2.8平方米；

　　——每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不低于2.7人，每萬人體育社會組織數(shù)量達到0.8個；

　　——《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體達標(biāo)合格率達到92.5%。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加大全民健身場地設(shè)施供給。貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)補齊健身設(shè)施短板的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2021〕92號）和《運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市“十四五”全民健身場地設(shè)施補短板整體解決方案的通知》（運政辦發(fā)〔2021〕75號）的精神，制定新絳縣全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃，通過盤活城市空閑土地、用好公益性用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的場地設(shè)施。

　　“十四五”期間，按照統(tǒng)籌安排、合理布局、安全規(guī)范、方便群眾的原則，加強群眾身邊的體育健身設(shè)施的建設(shè)和管理。著力實施《運城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦全民健身中心工程建設(shè)行動計劃(2021-2025年)》（運政辦發(fā)〔2021〕30號），努力實現(xiàn)全縣9個鎮(zhèn)全民健身中心全覆蓋。建設(shè)好我縣沿汾河段的汾河自行車健身長廊；做好國家扶持的全民健身中心、公共體育場館、健身步道、足球場、戶外運動設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)投資項目的立項申報與建設(shè)工作；落實社區(qū)體育場地設(shè)施配套要求，新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米、室外人均體育用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，實行勘察設(shè)計質(zhì)量承諾制，驗收未達標(biāo)不得交付使用，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付；不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場地設(shè)施、未達到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

　　開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，提高全民健身設(shè)施智慧化服務(wù)水平，控制大型場館數(shù)量，建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益。加強對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，優(yōu)化場館免費或低收費開放績效管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。做好學(xué)校體育場館向社會開放工作。（縣衛(wèi)體局、縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局、縣工信科技局、縣教育局、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘV泛開展全民健身賽事活動。在全縣廣泛開展“強健體魄·積極生活·共享健康·幸福山西”為主題的全民健身賽事活動。完善全民健身賽事活動體系，積極參加省、市運會群眾體育項目比賽、全民健身運動會、社區(qū)運動會、老年人體育大會、農(nóng)民趣味運動會、殘疾人運動會、學(xué)生運動會、青少年體育冬夏令營、社會體育指導(dǎo)員電視大賽等全民健身賽事活動。開展特色健身活動，鼓勵各鎮(zhèn)、行業(yè)結(jié)合地域特點、行業(yè)文化及體育資源，開展具有區(qū)域特色、行業(yè)特點、影響力大、可持續(xù)性強的全民健身賽事活動，打造“一縣一品、一行（行業(yè)）一品、一會（協(xié)會）一品”全民健身品牌活動，逐步形成多層次、多項目、多元化的全民健身賽事活動體系。豐富全民健身賽事活動內(nèi)容，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日，開展新年登高、全民健身大拜年、紀(jì)念“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動，打造區(qū)域全民健身賽事活動品牌。開展群眾冬季運動推廣普及，鞏固拓展“三億人參與冰雪運動”成果；大力發(fā)展“三大球”運動，推動縣域足球推廣普及，引導(dǎo)運動項目協(xié)會制定運動項目辦賽指南和參賽指引，舉辦運動項目聯(lián)賽，普及運動項目文化，發(fā)展運動項目人口。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣直工委、縣發(fā)改局、縣教育局、縣財政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣殘聯(lián)、縣體育總會、縣老年人體育協(xié)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘茖W(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立健全國民體質(zhì)測試、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化機制。鼓勵社會體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運動員等體育專業(yè)技術(shù)人才開展健身科普活動，推廣普及科學(xué)健身方法。關(guān)心重視知識分子、農(nóng)民、職工、老年人、幼兒和殘疾人等人群的健身指導(dǎo)服務(wù)。完善社會體育指導(dǎo)員管理辦法，推進建設(shè)社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理平臺，提高在崗指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。完善全民健身志愿服務(wù)激勵機制，引導(dǎo)和鼓勵體育類行業(yè)組織和單位因地制宜開展體育“進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村”等六進線上或線下志愿服務(wù)活動，積極打造具有我縣特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直工委、縣人社局、縣民政局、縣教育局、縣工信科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局、縣總工會、縣殘聯(lián)、縣老年人體育協(xié)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘ぐl(fā)體育社會組織活力。積極構(gòu)建以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點加強基層體育組織建設(shè)，推行“3＋X”模式（體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會加若干單項體育協(xié)會），鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)），推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）組建體醫(yī)融合的“健康方式體育指導(dǎo)中心”和“健康方式體育指導(dǎo)站”，完善農(nóng)村體育協(xié)管員隊伍建設(shè)制度。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會組織參與和承接政府購買的全民健身公共服務(wù)。對隊伍有力、組織活躍、專業(yè)突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會組織，給予場地、教練、培訓(xùn)、等級評定等支持。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣財政局、縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣體育總會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）促進重點人群健身活動開展。廣泛開展青少年體育活動，依托體育俱樂部、輔導(dǎo)站點、培訓(xùn)機構(gòu)等社會力量培養(yǎng)青少年的體育興趣和愛好，開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動，促進青少年群體身心全面健康發(fā)展。提高健身設(shè)施適老化程度，組織開展適合老年人的賽事活動，鼓動老年人有組織開展科學(xué)健身。關(guān)注殘疾人健身，新建公共體育設(shè)施要統(tǒng)籌考慮殘疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共體育設(shè)施對青少年、老年人、殘疾人的優(yōu)惠政策。重視職工的體育鍛煉，推動政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)健身場地、購置健身器材和組建健身團隊，滿足職工的健身需求，倡導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)揮作用促進員工健康。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣直工委、縣教育局、縣自然資源局、縣總工會、縣殘聯(lián)、縣老年人體育協(xié)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┩七M全民健身融合發(fā)展。

　　深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)項目特色學(xué)校建設(shè)力度。大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍，規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

　　推動體衛(wèi)融合。發(fā)揮縣衛(wèi)生健康和體育局職能優(yōu)勢，研究建立體育和衛(wèi)生部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康的新模式。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。開展體醫(yī)融合項目服務(wù)，推進社會體育指導(dǎo)員和全民健康生活方式指導(dǎo)員聯(lián)合培訓(xùn)，推廣常見慢性病運動干預(yù)項目和方法。

　　促進體旅融合。通過普及推廣冰雪、山地戶外、航空航模、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持打造精品賽事參與游、培育體育活動體驗游、拓展戶外健身休閑游，加快培育一批體育旅游精品線路、精品賽事、示范基地和示范項目，引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，促進群眾充分參與體育旅游活動，推動體育產(chǎn)品和旅游市場深度融合，形成多業(yè)融合的體育旅游發(fā)展新格局，助力鄉(xiāng)村振興。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣教育局、縣文旅局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚體育精神，講好群眾身邊的健身故事。開展職工健身休閑活動。積極參與全國全民運動健身模范縣創(chuàng)建工作。搭建多層次交流平臺，拓展我縣全民健身對外交流，推動健身秧歌等我縣傳統(tǒng)體育項目“走出去”，舉辦不同層次的賽事活動，擴大項目普及程度和全民健身交流。（縣衛(wèi)體局牽頭，縣人社局、縣融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮新絳縣全民健身工作委員會作用，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。將全民健身事業(yè)納入縣級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

　?。ǘ汛笕窠∩砣瞬抨犖椤?chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機制。

　　（三）加強全民健身安全保障。對各類健身設(shè)施的安全運行加強監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加強全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。堅持防控為先，堅持動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

　?。ㄋ模┨峁┤窠∩碇腔刍?wù)。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。提高公共體育服務(wù)智慧化水平，實現(xiàn)對健身設(shè)施、賽事活動、社會體育指導(dǎo)員、體育社團組織等內(nèi)容的公示、查詢和管理，方便群眾獲取健身指導(dǎo)服務(wù)。

　　本文件由縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)解讀。

【視頻解讀】新絳縣全民健身實施計劃 （2023-2025年）

【圖解】新絳縣全民健身實施計劃 （2023-2025年）