新絳縣人民政府

　　關于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

　　各鎮(zhèn)人民政府，新絳經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，縣直各有關單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要講話重要指示批示精神，落實《國務院關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山西省人民政府關于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）、《運城市人民政府關于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（運政發(fā)〔2023〕13號）工作要求，加快推進新絳縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升氣象服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，結合新絳縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委、縣政府全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質(zhì)量氣象服務為目標，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構建監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為新絳經(jīng)濟社會發(fā)展、防災減災和民生改善等提供強有力的氣象保障。

　　（二）發(fā)展目標。到2025年，形成與新絳全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象防災減災第一道防線作用充分發(fā)揮。到2035年，新絳縣氣象科技水平和科技創(chuàng)新能力明顯提高，實施“氣象+”賦能行動，氣象與國民經(jīng)濟各領域深度融合，監(jiān)測網(wǎng)絡布局、農(nóng)業(yè)氣象服務水平、人工影響天氣標準化作業(yè)能力大幅提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象服務保障新絳經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

　　二、工作任務

　　（一）夯實氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎

　　1．提高精密氣象監(jiān)測能力。提升氣象災害監(jiān)測預警能力，加強區(qū)域氣象觀測站建設，優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)布局，增強氣象災害重點防御區(qū)域和盲區(qū)的監(jiān)測能力，重點針對生態(tài)示范廊帶、文旅融合廊帶、鄉(xiāng)村振興廊帶“三條廊帶”，加密建設自動氣象觀測站，加強氣象監(jiān)測能力, 提升防洪能力，支撐精準化氣象災害預報預警?？茖W加密建設各類氣象探測設施，建設完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。加快氣象探測設備迭代更新，加強氣象探測環(huán)境保護，確保探測設備安全運行。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局新絳分局、縣水利局、縣應急管理局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　2．提高精準氣象預報預警能力。充分運用精細化智能網(wǎng)格預報業(yè)務系統(tǒng)及短時、臨近災害性天氣預報系統(tǒng)，發(fā)揮氣象在新絳經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用。健全分災種、分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警體系，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質(zhì)災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。利用北斗衛(wèi)星、5G通信等技術，完善預警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡，充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用，推進氣象災害預警信息靶向發(fā)布。 （責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣應急管理局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　3．提高精細氣象服務能力。聚焦新絳“糧、菜、果、畜、藥” 五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，開展直通式氣象服務，制定農(nóng)業(yè)氣象服務指標等工作。面向生態(tài)、文旅、鄉(xiāng)村振興等開展專業(yè)氣象服務。圍繞油桃、設施蔬菜、中藥材等特色農(nóng)作物，開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務，為新絳縣 “特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智慧氣象服務，做好油桃農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證與品牌宣傳工作。（責任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　4．提高氣象信息支撐能力。升級氣象信息基礎設施，提升氣象數(shù)據(jù)收集、傳輸?shù)葮I(yè)務承載能力。落實國家信息安全等級保護制度，強化數(shù)據(jù)專線管理和安全監(jiān)控，推進氣象深入融入新型“智慧城市”建設，探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的手段、方式、和運行機制，推進氣象數(shù)據(jù)和跨部門融合應用。 （責任單位：縣氣象局、縣行政審批局、各鎮(zhèn)人民政府）

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　　5．健全氣象災害防御組織體系。將氣象災害防御融入全縣自然災害防治體系建設，納入基層網(wǎng)格化社會治理體系和基層基本公共服務。強化“直通式”決策服務、“聯(lián)動式”指揮調(diào)度、“遞進式”預報預警、“融入式”應急服務，健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制和重大氣象災害預警信息“叫應”機制，形成部門預案無縫銜接、部門依預案應急聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作格局，完善預警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力。健全監(jiān)管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實氣象相關安全管理措施。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部各成員單位）

　　6．提升人工影響天氣工作能力。加強對人工影響天氣的組織領導，建立健全人工影響天氣領導協(xié)調(diào)機制，加強工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實安全監(jiān)管責任，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎保障。完善人工增雨作業(yè)裝備，建設地面煙爐增雨作業(yè)基礎設施、標準化人工影響天氣地面作業(yè)點。（責任單位：縣人工影響天氣工作領導小組成員單位）

　　（三）強化氣象保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力

　　7.融入生產(chǎn)發(fā)展，提高專業(yè)氣象服務供給能力。推進能源、交通、生態(tài)、旅游等重點領域?qū)I(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設，納入相關建設規(guī)劃統(tǒng)籌布局。圍繞智慧文化和旅游，大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機制。加強地質(zhì)災害風險預警服務系統(tǒng)建設。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源、供水供電供氣供熱等行業(yè)用戶定量精細的專業(yè)氣象服務業(yè)務。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　8.發(fā)展普惠氣象，提升公共氣象服務供給。推動建設公共氣象服務優(yōu)化工程，將公眾氣象服務納入基本公共服務和財政保障體系，落實政府購買公共氣象服務制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。加強氣象服務信息傳播渠道建設，推進各類媒體氣象信息全接入，將氣象科普工作納入新絳縣全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，推動氣象科普基地建設，增強全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。（責任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　9.建設美麗新絳，提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞生態(tài)示范廊帶、文旅融合廊帶、鄉(xiāng)村振興廊帶“三條廊帶”重點項目工程，完善生態(tài)氣象觀測布局。建立氣象、生態(tài)環(huán)境等有關部門數(shù)據(jù)共享、會商研判、應急聯(lián)動機制，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局新絳分局、縣應急管理局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　10.聚焦糧食安全，實施鄉(xiāng)村振興氣象保障行動。面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設農(nóng)業(yè)氣象觀測站，圍繞設施農(nóng)業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，實施“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)氣象服務工程，推進“智慧農(nóng)業(yè)”。開展作物農(nóng)業(yè)氣象試驗研究，加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)和利用，做好農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證服務和品牌宣傳。（責任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、各鎮(zhèn)人民政府）

　　（四）增強氣象科技創(chuàng)新與人才支撐能力

　　11.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進氣象現(xiàn)代化建設。落實省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，開展綜合氣象觀測實驗，強化數(shù)值預報模式產(chǎn)品、多雷達系統(tǒng)協(xié)同觀測和融合分析應用。聚焦重點領域氣象服務技術研究，提升智慧氣象科技支撐能力。將氣象科技創(chuàng)新納入實際科技計劃項目，開展多學科交叉融合創(chuàng)新，加強氣象與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境及高校、科研院所之間跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新。完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化應用和創(chuàng)新激勵機制。（責任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文旅局、縣文物保護中心、各鎮(zhèn)人民政府）

　　12.夯實創(chuàng)新基礎，加強氣象人才隊伍建設。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，支持并鼓勵優(yōu)秀年輕干部參加橫向、縱向交流掛職，提高氣象隊伍整體素質(zhì)；加強氣象高層次領軍人才和中青年骨干人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)業(yè)務技術帶頭人；加強在職人員繼續(xù)再教育培訓工作，全面提高職工學歷層次、工作技能和人員綜合素質(zhì)，努力建設高水平的氣象監(jiān)測、氣象預報、氣象服務、農(nóng)業(yè)氣象等重點專業(yè)人才隊伍。加強專業(yè)能力建設，優(yōu)化人才隊伍結構，提高氣象隊伍整體素質(zhì)，構建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系，強化業(yè)務與生產(chǎn)生活相融合，加強科技成果產(chǎn)出,提高氣象隊伍整體素質(zhì)。（責任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信科技局）

　　三、保障措施

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　　堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，加強氣象與政府部門和行業(yè)之間開放合作。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入政府發(fā)展規(guī)劃，切實解決氣象發(fā)展中重大項目建設、資金保障和用地等關鍵問題，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標和各項重大任務順利完成。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信科技局、縣行政審批局）

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　　堅持和完善雙重計劃財務體制，建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。完善政府購買公共氣象服務制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。將高水平氣象現(xiàn)代化建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，將發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經(jīng)費，納入政府相關規(guī)劃和預算。加大對氣象臺站建設的支持保障力度，落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣發(fā)改局）

　　（三）加強法治保障

　　加強氣象法治建設，依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，加強防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。推動完善氣象法律法規(guī)體系。強化氣象標準制修訂和宣貫應用，全面落實工程建設項目審批制度改革舉措，優(yōu)化氣象行政審批流程。加強氣象法制機構和法治隊伍建設，強化公共氣象服務和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會的氣象活動，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。（責任單位：縣氣象局、縣司法局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局）

　　新絳縣人民政府

　　2023年9月2日

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【圖解】新絳縣人民政府關于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見