山西省保障性住房建設(shè)管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為推進(jìn)保障性住房建設(shè)，規(guī)范保障性住房建設(shè)行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山西實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保障性住房建設(shè)的規(guī)劃、計劃、實施和監(jiān)督管理適用于本辦法。

　　第三條 本辦法所稱保障性住房，是指政府組織，按照基本住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和籌集，滿足中、低收入家庭自住需要的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價普通商品住房。

　　第四條 保障性住房建設(shè)堅持分散建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合、建設(shè)規(guī)模與保障需求相匹配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和各類保障性住房需求情況，合理安排建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價普通商品住房，構(gòu)建多層次解決城市中、低收入住房困難家庭住房基本需求的供應(yīng)體系。

　　第五條 市、縣（市）人民政府是保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)的實施和管理。

　　上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府保障性住房建設(shè)實施情況的監(jiān)督。

　　第六條 省直各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，密切配合。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)擬定保障性住房相關(guān)政策，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障性住房建設(shè)工作。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項目申報和審批、核準(zhǔn)，牽頭組織申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，組織實施國有重點煤礦棚戶區(qū)改造工作。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。

　　財政部門負(fù)責(zé)資金落實、資金使用監(jiān)管，牽頭組織申請中央專項補(bǔ)助資金工作。

　　國土資源部門負(fù)責(zé)安排用地，落實土地保障政策工作。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別負(fù)責(zé)組織開展國有墾區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目前期工作，做好項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

　　審計部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)稅收優(yōu)惠政策落實工作。

　　統(tǒng)計部門牽頭負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)統(tǒng)計工作。

　　價格主管部門負(fù)責(zé)保障性住房價格政策的制定和監(jiān)管工作。

　　金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)金融信貸政策支持工作。

　　其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好支持配合工作。

　　第二章  建設(shè)規(guī)劃和年度計劃

　　第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況、保障性住房需求情況、財政支付能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，至“十二五”期末保障性住房覆蓋面達(dá)到20%以上。 

　　保障性住房建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容包括：現(xiàn)狀分析、未來預(yù)測、保障目標(biāo)、住房供應(yīng)總量、建設(shè)用地總量、資金需求總量，各類保障性住房建設(shè)規(guī)模、空間布局、住宅套型結(jié)構(gòu)比例和分年度實施計劃等。

　　第八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障性住房建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)年度保障對象復(fù)核情況和輪候家庭戶數(shù)等因素，統(tǒng)籌考慮通過新建、改建、購買、長期租賃等渠道籌集保障性住房房源，合理確定保障性住房年度建設(shè)計劃。

　　保障性住房年度建設(shè)計劃內(nèi)容包括：保障性住房資金和土地安排、項目類型、項目名稱、具體地塊、住宅套型結(jié)構(gòu)比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式、項目進(jìn)度、實施措施、監(jiān)督管理等。

　　第三章  資金保障和稅費優(yōu)惠

　　第九條 廉租住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補(bǔ)助資金，省級政府補(bǔ)助資金，市、縣（市）財政安排的專項建設(shè)資金，不低于20%的土地出讓凈收益，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，中央代地方發(fā)行的債券，出售、出租廉租住房所得的收益，一定比例的行政事業(yè)性收費，企業(yè)未按照規(guī)定配建廉租住房繳納的建設(shè)資金，銀行貸款，企業(yè)債券，社會捐贈等。

　　第十條 政府投資的公共租賃住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補(bǔ)助資金，省級政府補(bǔ)助資金，市、縣（市）財政安排的專項建設(shè)資金，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，住房公積金貸款（試點城市），中央代地方發(fā)行的債券，租金收入，銀行貸款，企業(yè)債券，社會捐贈等。

　　社會組織、個人投資的公共租賃住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：自籌資金、銀行貸款、企業(yè)債券、社會捐贈等。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：自籌資金，銀行貸款，銷（預(yù)）售資金，企業(yè)債券，住房公積金貸款（試點城市），社會捐贈等。 

　　第十二條 城市棚戶區(qū)改造資金按照政府主導(dǎo)、市場運作的方式進(jìn)行籌集。

　　國有重點煤礦、國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造資金通過中央政府補(bǔ)助，地方政府配套，企業(yè)自籌和被改造住戶合理負(fù)擔(dān)等渠道籌集。

　　 第十三條 設(shè)區(qū)城市人民政府可以設(shè)立保障性住房建設(shè)投資公司，或者利用其他政府融資平臺，籌措保障性住房建設(shè)資金。

　　政府融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足保障性住房建設(shè)融資需要，也可以發(fā)行專項用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)的企業(yè)債券或中期票據(jù)。承擔(dān)保障性住房建設(shè)項目的其他企業(yè)，可以在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。

　　第十四條 鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與保障性住房建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。

　　第十五條 保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。中央及省級政府補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留，擠占，挪作他用。

　　市、縣（市）財政籌集、配套的保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)及時、足額到位。土地出讓凈收益、住房公積金增值收益、行政事業(yè)性收費等渠道籌集的保障性住房建設(shè)資金有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)將資金滾存使用。

　　 第十六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)資金籌集情況的監(jiān)督檢查，審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)資金使用情況的審計監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)資金籌集與使用效率的監(jiān)察。

　　第十七條 保障性住房建設(shè)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加等稅種，按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)，免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　參與建設(shè)保障性住房的企業(yè)（單位）納稅確有困難的，可以按照規(guī)定申請延期繳納稅款。 

　　第四章  建設(shè)用地和項目規(guī)劃

　　第十八條 保障性住房建設(shè)項目用地指標(biāo)由省國土資源部門在年度用地計劃中單列，應(yīng)供盡供。

　　第十九條 儲備和收回使用權(quán)的國有土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

　　在符合城市總體規(guī)劃的前提下，企（事）業(yè)單位可以把富余存量土地納入市、縣（市）人民政府保障性住房年度建設(shè)計劃用地，統(tǒng)籌使用，所建保障性住房優(yōu)先用于解決本單位符合住房保障條件職工的住房困難，剩余住房由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一調(diào)劑，面向本地區(qū)符合條件的保障對象供應(yīng)。

　　國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)本著原址改造和異地建設(shè)相結(jié)合的原則，符合城市總體規(guī)劃的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地，可以變更為住宅用地；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，且布局分散、不宜就地改造的國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造安置住房用地，可以采取增減掛鉤置換的方式，調(diào)整到城市近郊或者周邊。

　　各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極盤活工礦企業(yè)廢棄用地，加大整治和復(fù)墾力度，通過城鄉(xiāng)用地增減掛鉤和省內(nèi)占補(bǔ)平衡等方式，確保棚戶區(qū)改造用地需要。

　　第二十條 省會城市可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請開展集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房試點。

　　第二十一條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)用地，保障性住房項目中配套建設(shè)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施用地以行政劃撥方式供應(yīng)。

　　保障性住房項目中配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)以招拍掛形式公開出讓。其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或者作價入股等方式有償使用。

　　限價普通商品住房應(yīng)當(dāng)在土地公開出讓前設(shè)置前置條件，按照“競地價、競房價”要求，明確銷（預(yù)）售價格、套型面積、戶型比例、供應(yīng)對象等內(nèi)容。

　　第二十二條 市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)在商品住房項目用地合同中設(shè)置配建保障性住房等條款，并將其作為土地出讓前置條件予以明確。配建廉租住房的，應(yīng)當(dāng)明確配建比例、建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；不配建或不宜配建的項目，應(yīng)當(dāng)明確按照規(guī)定配建面積繳納廉租住房建設(shè)資金的內(nèi)容。配建經(jīng)濟(jì)適用住房或者公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建成后移交或者回購等內(nèi)容。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房項目配建公共租賃住房和廉租住房的，應(yīng)當(dāng)將其作為土地劃撥的前置條件，并在建設(shè)用地劃撥決定書中明確配建比例、建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建成后移交或者回購等內(nèi)容。

　　第二十三條 列入保障性住房建設(shè)儲備用地范圍的土地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。嚴(yán)禁以劃撥方式取得保障性住房建設(shè)用地，改變用途建設(shè)商品住房。

　　第二十四條 保障性住房項目的選址、規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循國家及本省有關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，技術(shù)導(dǎo)則。集中建設(shè)的保障性住房項目，應(yīng)當(dāng)選擇基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的地段，或者同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行等需要，方便群眾生產(chǎn)、生活。

　　保障性住房建設(shè)項目應(yīng)盡量避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、泉域重點保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，并應(yīng)遠(yuǎn)離產(chǎn)生有毒有害污染的工業(yè)廠礦區(qū)?，F(xiàn)有焦化、化工、機(jī)械加工（含電鍍）、農(nóng)藥等工業(yè)企業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)住宅用地的保障性住房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)組織開展土壤風(fēng)險評估及修復(fù)，修復(fù)后經(jīng)相關(guān)部門檢測符合住宅用地標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可選址作為保障性住房建設(shè)用地。

　　第二十五條 規(guī)模較大的居住小區(qū)，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將普通商品住房和保障性住房統(tǒng)籌考慮，分區(qū)建設(shè)，共享配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　普通商品住房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照建筑面積配建5%的廉租住房，不配建或不宜配建的項目，按照該項目商品住房平均銷售價格向保障性住房建設(shè)主管部門繳納應(yīng)配建廉租住房面積部分的建設(shè)資金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照建筑面積配建10%的廉租住房，由政府按照核定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格回購。

　　第五章  建設(shè)方式和建設(shè)程序

　　第二十六條 廉租住房由市、縣（市）人民政府組織建設(shè)，或由政府委托建設(shè)，建成后由政府按合同約定回購。

　　第二十七條 公共租賃住房采取多種方式進(jìn)行建設(shè)，鼓勵社會組織、個人投資建設(shè)公共租賃住房。

　　政府投資的公共租賃住房由市、縣（市）人民政府組織建設(shè)，或由政府委托建設(shè)，建成后由政府按合同約定回購。

　　社會組織、個人投資建設(shè)或者經(jīng)濟(jì)適用住房中配建的公共租賃住房按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，由投資單位組織建設(shè)。

　　外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)（單位），應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房。

　　第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)采用項目法人招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，或者由經(jīng)濟(jì)適用住房管理機(jī)構(gòu)直接組織實施。

　　第二十九條 城市、國有重點煤礦、國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，采用項目法人招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，或者由企業(yè)（單位）組織實施。

　　第三十條 限價普通商品住房應(yīng)當(dāng)采取“競地價、競房價”的辦法，以公開招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。

　　第三十一條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行項目管理制度，落實項目法人責(zé)任制。

　　政府投資或者以政府投資為主的保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)成立項目指揮部，負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)資金、參建單位及其建設(shè)行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　第三十二條 政府投資或者以政府投資為主的保障性住房建設(shè)項目，由市、縣（市）人民政府或者由政府委托的機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo)，確定參建單位或者項目管理單位。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造項目，由市、縣（市）人民政府或者由政府委托的機(jī)構(gòu)組織面向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公開招標(biāo)。

　　其他由社會組織、個人投資建設(shè)的保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家及本省有關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)。

　　第三十三條 項目指揮部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對參建單位的合同管理，明確違約條款和處罰措施，并通過行政和司法渠道保證參建單位嚴(yán)格履行合同約定。

　　第三十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將保障性住房建設(shè)項目納入重點工程，建立審批綠色通道，加快立項、環(huán)評、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)的審批進(jìn)度。

　　第六章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全

　　第三十五條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)導(dǎo)則，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等“四新”成果，積極采用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

　　第三十六條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家及本省有關(guān)建筑節(jié)能的政策，鼓勵和支持有條件的地區(qū)及單位按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，配備節(jié)水設(shè)備、節(jié)電裝置，同步建設(shè)太陽能光熱系統(tǒng)。鼓勵超過10萬平方米的保障性住房項目配備中水回用設(shè)施。

　　第三十七條 保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家及本省有關(guān)規(guī)定，合理確定套型結(jié)構(gòu)和建筑面積，原則上按2人以下（含2人）戶安排單間套或宿舍型、3人戶安排兩間套、4人以上（含4人）戶安排兩居室或三間套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

　　廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；

　　公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，以套型建筑面積40平方米左右的小戶型為主；

　　經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；

　　棚戶區(qū)改造安置住房應(yīng)當(dāng)以中小戶型為主，套型建筑面積原則上控制在45平方米至90平方米；

　　限價普通商品住房應(yīng)當(dāng)以中小戶型為主，套型建筑面積應(yīng)當(dāng)符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)，60平方米以下小戶型的比例不低于15%，60-90平方米中戶型的比例不超過70%，90平方米以上（但不得超過普通住房面積標(biāo)準(zhǔn)的上限）大戶型的比例不超過15%。

　　第三十八條 廉租住房和公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)水泥地面，內(nèi)墻面普通涂料，戶內(nèi)安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的普通窗戶，普通衛(wèi)生潔具，水、電、暖、氣四表出戶，分戶計量。

　　第三十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房建設(shè)項目作為質(zhì)量監(jiān)管重點，建立保障性住房建設(shè)質(zhì)量上下聯(lián)動的層級監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對參建單位執(zhí)行國家及本省有關(guān)建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，技術(shù)導(dǎo)則情況和質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，建立保障性住房建設(shè)質(zhì)量投訴舉報制度，公開舉報電話。

　　第四十條 保障性住房參建單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，積極進(jìn)行技術(shù)革新，創(chuàng)新管理措施和工作方式，精心規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格建筑原材料和部件質(zhì)量檢測，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

　　參建施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員和專職質(zhì)量檢查員，健全質(zhì)量管理組織，完善質(zhì)量管理體系。

　　第四十一條 建立保障性住房定期監(jiān)督檢查制度?？h（市、區(qū)）人民政府每月應(yīng)對保障性住房項目進(jìn)行一次全面質(zhì)量普查；設(shè)區(qū)城市人民政府每季度應(yīng)對縣（市、區(qū)）保障性住房項目進(jìn)行一次質(zhì)量抽查；省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每半年應(yīng)對全省保障性住房項目進(jìn)行一次質(zhì)量督查。

　　 第四十二條 各市、縣（市）應(yīng)當(dāng)建立保障性住房建設(shè)項目質(zhì)量報告制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度及時向工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送由建設(shè)單位工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字填報的工程質(zhì)量報告。

　　第四十三條 保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，依法辦理竣工驗收備案手續(xù)。未進(jìn)行竣工驗收、辦理備案手續(xù)的項目，不得交付使用。

　　分散配建的保障性住房，應(yīng)當(dāng)和商品住房同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時竣工交付使用。

　　第四十四條 保障性住房工程質(zhì)量實行責(zé)任主體終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對所承擔(dān)工程項目的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　保障性住房竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱，及主要負(fù)責(zé)人的姓名。

　　第四十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房建設(shè)誠信體系，將保障性住房建設(shè)項目參建單位的違法違規(guī)等不良行為記入企業(yè)信用檔案，在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)予以限制；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參與保障性住房建設(shè)。 

　　第七章  監(jiān)督管理和考核評價

　　第四十六條 省人民政府對設(shè)區(qū)城市人民政府保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，實行目標(biāo)責(zé)任制管理和績效考核，年度考核結(jié)果納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作綜合考核評價內(nèi)容。

　　設(shè)區(qū)城市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年末向省人民政府書面報告保障性住房建設(shè)工作情況。省人民政府按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)對各設(shè)區(qū)城市進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向全省通報。

　　設(shè)區(qū)城市人民政府也應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）人民政府實行目標(biāo)責(zé)任制管理和績效考核。

　　第四十七條 省、設(shè)區(qū)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)建立約談問責(zé)機(jī)制，對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢的下一級人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的下一級人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　第八章  附  則

　　第四十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)在本辦法印發(fā)3個月內(nèi)制定實施細(xì)則，并報上一級人民政府備案。

　　第四十九條 本辦法自印發(fā)之日30日后起施行。