2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神之年，為加快推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)《山西省社會(huì)信用條例》、《運(yùn)城市 2023 年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，全面深化“信用運(yùn)城”建設(shè)，營造誠信公平營商環(huán)境，維護(hù)良好市場秩序，進(jìn)一步完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)運(yùn)城市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，堅(jiān)持以“五全為基、六有為要”的工作思路，以信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用、服務(wù)為主線，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域市場主體持續(xù)實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)高效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公開監(jiān)管，打造“三無”“三可”營商環(huán)境，全面提升我縣社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立新絳縣市場監(jiān)督管理局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長竹杰擔(dān)任，局班子成員任副組長，各股室、所負(fù)責(zé)人為成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信用監(jiān)督管理股，辦公室主任由局班子成員吳云升兼任。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)加強(qiáng)信用信息歸集和共享應(yīng)用

　　信息歸集共享是國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。按照“應(yīng)歸盡歸，全量歸集”、“統(tǒng)一歸集”、“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則督促各政府部門將履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的涉企信息及時(shí)歸集至“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”，同時(shí)認(rèn)領(lǐng)各監(jiān)管領(lǐng)域的市場主體，通過“一網(wǎng)歸集、雙向服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息“進(jìn)得來、拿得出、用得好、管得住”。實(shí)現(xiàn)省發(fā)改委與省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)與“信用運(yùn)城”網(wǎng)站的信用信息共享平臺(tái)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　責(zé)任股室:信用監(jiān)管股、執(zhí)法稽查股、綜合執(zhí)法隊(duì)、各市監(jiān)所

　　(二)全面提高“雙公示”信息工作質(zhì)量

　　堅(jiān)持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，適時(shí)更新完善本部門行政處罰目錄信息，及時(shí)在本部門業(yè)務(wù)網(wǎng)錄入處罰信息共享至“信用運(yùn)城網(wǎng)站”，確保處罰信息 100%公開。實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、零遺漏”，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，由辦案單位在7個(gè)工作日內(nèi)錄入查辦案件的處罰信息，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)及“信用運(yùn)城”網(wǎng)站等向社會(huì)公示，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。

　　責(zé)任股室:執(zhí)法稽查股、綜合執(zhí)法隊(duì)、各市監(jiān)所

　　(三)結(jié)合信用分級(jí)分類完善事中事后信用監(jiān)管

　　大力推進(jìn)市場主體信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，拓展事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，提升監(jiān)管效能。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要與信用分級(jí)分類監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，可以降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查檢查;對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，可以提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)事中事后信用監(jiān)管全覆蓋。重點(diǎn)完善食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲等領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，將重點(diǎn)領(lǐng)域市場主體的相關(guān)數(shù)據(jù)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)予以公示。

　　責(zé)任股室:信用監(jiān)督管理股、食品安全協(xié)調(diào)股、食品流通監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股、餐飲監(jiān)督管理股、食品快檢股、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、質(zhì)量和計(jì)量監(jiān)管股等相關(guān)股室

　　(四)依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒

　　嚴(yán)格執(zhí)行《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2022)年版》規(guī)定，嚴(yán)重失信市場主體依法依規(guī)積極開展聯(lián)合懲戒，通過部門間和區(qū)間的聯(lián)合懲戒，讓違法違規(guī)行為在很多方面的活動(dòng)都將受到制或禁止。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用運(yùn)城”網(wǎng)公示信息，推進(jìn)嚴(yán)重失信主體的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域聯(lián)合卷戒，構(gòu)建“一處失信、處處受限，寸步難行”的失信懲戒大格局。嚴(yán)格嚴(yán)重失信名單退出程序，對(duì)符合條件的市場主體積極開展信用修復(fù)，恢復(fù)其應(yīng)享有的權(quán)利。

　　責(zé)任股室:信用監(jiān)督管理股、食品安全協(xié)調(diào)股、食品流通監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股、餐飲監(jiān)督管理股、食品快檢室、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管股、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場交易監(jiān)督管理股、反壟斷和反不正當(dāng)競爭股、價(jià)格監(jiān)督管理股、廣告監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)股、質(zhì)量和計(jì)量監(jiān)管股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、綜合執(zhí)法隊(duì)、12315 中心等相關(guān)股室

　　(五)積極開展信用修復(fù)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委印發(fā)的《失信行為糾正后的信用修復(fù)管理辦法(試行)》(第 58 號(hào)令)，對(duì)符合條件的市場主體積極開展信用修復(fù)。按照《山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好<市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法>等3個(gè)文件貫徹落實(shí)工作的通知》規(guī)定的信用修復(fù)職責(zé)，市場監(jiān)管部門的行政處罰信息信用修復(fù)工作由作出處罰決定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于行政處罰信息異議處理和信用修復(fù)規(guī)定，對(duì)于修復(fù)完成的信息，及時(shí)更新信用修復(fù)結(jié)果，在“信用中國(山西)”“信用中國(山西運(yùn)城)”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)”網(wǎng)站同步撤銷。

　　責(zé)任股室:信用監(jiān)督管理股、綜合執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)股室

　　(六)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易信用監(jiān)管

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易信用監(jiān)管工作。立足市場監(jiān)管職能，按照線上線下一體化監(jiān)管原則不斷提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管能力和水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體規(guī)范管理，逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度和機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營主體，維護(hù)公平競爭的市場秩序，依法查處銷售侵權(quán)假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)交易市場健康有序發(fā)展。

　　責(zé)任股室:網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場交易監(jiān)督管理股、反壟斷和反不正當(dāng)競爭股、執(zhí)法稽查科、廣告監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)股、綜合執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)股室

　　2.推動(dòng)信用監(jiān)管創(chuàng)新。建立以信用承諾、信用公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)范格式主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，并將信用承諾書通過“信用運(yùn)城”網(wǎng)站面向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置監(jiān)管資源，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域缺失問題。主要在危害人民群眾身體健康和生命安全,破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的重點(diǎn)行業(yè)建立企業(yè)信用承諾制度,包括食品藥品、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域。

　　責(zé)任股室:食品安全協(xié)調(diào)股、食品流通監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股、餐飲監(jiān)督管理股、食品快檢室、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、質(zhì)量和計(jì)量監(jiān)管股等相關(guān)股室

　　(七)加強(qiáng)誠信引導(dǎo)和信用宣傳

　　通過“3·15 消費(fèi)者權(quán)益日”、“全國安全用藥月”、“質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，廣泛開展誠信主題宣傳，大力營造誠信社會(huì)氛圍。通過報(bào)紙、自媒體、“信用運(yùn)城”、“運(yùn)城市場監(jiān)督管理局”網(wǎng)站投稿，宣傳推廣各類誠信典型、聯(lián)合懲戒案例，依法披露和公示失信行為,增加群眾對(duì)誠信社會(huì)建設(shè)工作的知曉度。各相關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)積極開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，并及時(shí)將宣傳活動(dòng)及培訓(xùn)情況上傳至“信用運(yùn)城”網(wǎng)站。

　　責(zé)任單位:縣局相關(guān)股室

　　四、工作要求

　　各責(zé)任部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視企業(yè)信用體系建設(shè)工作。按照《方案》內(nèi)容，根據(jù)責(zé)任分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，扎實(shí)工作，切實(shí)將信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處，營造一個(gè)公平誠信的市場環(huán)境。