政府工作報告

　　——2022年1月25日在新絳縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

 

　　新絳縣人民政府縣長  張 瓊

 

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　過去的一年是新絳發(fā)展史上極不平凡、極具考驗、極其難忘的一年。面對新冠肺炎疫情、歷史最強秋汛、經濟下行壓力增大等多重挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，聚焦全方位推動高質量發(fā)展，用好“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手，堅持“三五”工作思路，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局保持穩(wěn)定。全縣GDP跨過150億元大關，達到158.9億元，同比增長8.8%，兩年平均增速8.1%；固定資產投資完成37.28億元，同比增長15.4%，增速排名全市第4；社會消費品零售總額完成53.78億元，同比增長11.8%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.3%；財政總收入和一般公共預算收入分別完成15.6億元、5.6億元，均位居全市第4，同比增長22.3%、22.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34788元、15632元，同比增長7.3%、10.3%。一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）科學研判、果斷決策，有效應對洪澇災害。面對我省有氣象記錄以來最強秋汛，我們堅持人民至上、生命至上，全縣上下萬眾一心、同舟共濟、頑強奮戰(zhàn)，第一時間安全轉移安置了2.6萬余名群眾，加高加固堤壩13.7公里，處置各類險情56處，24小時封堵決口，搶收農作物30.34萬畝，搶播小麥30.5萬畝。統(tǒng)籌防汛救災和災后重建資金1.23億元，迅速恢復正常生產生活秩序，先后為受災群眾發(fā)放過渡安置補貼、受損房屋修繕重建補貼、農業(yè)受災補貼、生活救助補貼等5972.85萬元，協(xié)調金融機構發(fā)放防汛救災專屬信貸資金9900萬元，因災受損房屋修繕重建工作已基本完成，確保受災群眾春節(jié)在家溫暖過年。

　　（二）狠抓項目、大力招商，轉型動能更加強勁。成立了重點項目總指揮部和7個分指揮部，圍繞“三個一批”活動開展了5次集中開工儀式，實施了總投資109億元的63個重點項目，27個已竣工投產或試運行，累計完成投資29.1億元； 16個“1311”重大工程項目已建成投產7個。縣城供水工程、蔬菜省級現代農業(yè)產業(yè)園、博物館建設等5個重點項目爭取專項債資金1.12億元。縣級領導帶頭招商外出對接考察27次，建立了7個鄉(xiāng)情招商基地、9個校友招商引才基地，全年招商簽約項目34個，簽約總額218.8億元，到位資金28.1億元，完成年度任務的140.5%，充分發(fā)揮了重大項目對全縣高質量發(fā)展的支撐和引領作用。

　　（三）育新改舊、壯大實體，工業(yè)經濟量質齊升。實施了高義鋼鐵1680m³煉鐵高爐產能置換、至信寶能6.25米搗固焦等19個工業(yè)技改項目，高義鋼鐵銷售收入突破200億元，被評為國家高新技術企業(yè)，至信寶能、同瑞煤化銷售收入超10億元，全縣形成“一龍七虎”發(fā)展格局，三次產業(yè)比例達到15.5：57.0：27.5。開發(fā)區(qū)加快建設4個“區(qū)中園”，實施了總投資78.4億元的46個“六新”項目，在全省縣管工業(yè)類開發(fā)區(qū)綜合考核排名第8。新培育“小升規(guī)”企業(yè)12家、戰(zhàn)新產業(yè)企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)5家，銀盛科技被評為全省專精特新“小巨人”企業(yè)。新培育省級“雙創(chuàng)”基地2家，瑞富達孵化基地榮獲“省級眾創(chuàng)空間”稱號。

　　（四）聚力特優(yōu)、穩(wěn)產保供，現代農業(yè)成績斐然。糧食總產量達到2.28億公斤，建設高標準農田4.7萬畝，打造了2000畝汾河流域優(yōu)質糧食高產高效核心示范區(qū)，改擴建設施蔬菜2000畝，改造老舊果園6000畝，新建大棚油桃3000畝，發(fā)展菊花茶生產基地1000畝，建成年產2000噸優(yōu)質中藥材加工生產線，牧原七場生豬養(yǎng)殖廠全面竣工。成立了全市首家縣級托管服務中心，被評為全省農業(yè)生產托管服務項目試點縣，瑞恒農業(yè)示范田畝產達735.6公斤，創(chuàng)全市水地小麥高產紀錄。新認定省級重點龍頭企業(yè)2家、市級5家，培育省級示范合作社2家，十大產業(yè)集群總產值完成16.68億元，同比增長51.5%。全縣農村集體經濟收入10萬元以上的村莊達到121個，占比達79%。

　　（五）深挖潛力、提檔升級，文旅商貿穩(wěn)步發(fā)展。制定全縣推進服務業(yè)提質增效行動方案，啟動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，絳州署、龍興寺被評為3A級景區(qū)。實施了鐘樓、稷王廟、魁星閣等古跡修繕工程，大益成紡紗廠舊址被認定為省級革命文物，建成首座“河東書房”。成功舉辦全省健身秧歌（鼓）大賽和農民豐收節(jié)、萬安桃花節(jié)、光村文化旅游節(jié)等活動。我縣被文旅部評為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，絳州鼓樂被聯(lián)合國教科文組織列為“世界無形文化遺產”，鼓樂《戲鼓》榮獲全省 “群星獎”一等獎。龍興大街海泉商場即將建成開業(yè)，10家企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)電子商務及現代物流產業(yè)園，拼多多晉南區(qū)域營銷總部落戶我縣，日銷售額達1000萬元。全縣外貿進出口總額完成9803萬元，同比增長32.5%。

　　（六）精準發(fā)力、強基補短，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。成立了城鄉(xiāng)建設管理委員會，城市更新與鄉(xiāng)村建設“兩大行動”齊頭并進。絳州廣場、體育公園、汾河生態(tài)公園和新“三館”等“城市會客廳”成為群眾休閑娛樂網紅打卡地，高速引道綠化、峨眉路東段、東市路、祁郭路、19條小街小巷改造、10條道路綠化照明等相繼完工，108國道城區(qū)段升級改造工程全面開工。實施了6個美麗鄉(xiāng)村建設和沿汾10個美麗鄉(xiāng)村改造提升工程，扎實開展農村人居環(huán)境“六亂”整治專項行動，綠化美化交通沿線11萬平方米，開工建設“四好農村路”34公里，農村改廁3000座，實施農村飲水安全工程39處。

　　（七）深化改革、加強創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。召開民營企業(yè)家座談會，大力開展入企幫扶，精準落實減稅降費政策，全年減免稅費5008萬元，惠及企業(yè)2626戶次。推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，出讓標準地4宗289.37畝，工業(yè)項目拿地開工時間平均縮短40%。打造“貼新辦”政務服務品牌，建立“7×24”小時不打烊自助服務區(qū)，行政審批時限在法定時限基礎上壓縮80%，政務服務事項網辦率達到98%，涉企事項“全程網辦”率達到100%。引進高素質人才39名，縣校合作落地項目18個，建成2家“雙創(chuàng)”綜合服務中心，高新技術企業(yè)發(fā)展到10家，科技型中小企業(yè)入庫23家，民營科技型企業(yè)達到17家，全縣在山西股權交易中心“晉興板”掛牌企業(yè)達到9家。

　　（八）加大投入、對癥施策，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年完成煤改氣、煤改電8345戶，宇豐冶煉、至信寶能完成超低排放改造，實施了文侯和古堆泉小流域綜合治理工程，城東污水處理廠建成投用，5個鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理站項目順利推進。實施了恒強化工年處置5500噸危險廢物項目，高義鋼鐵資源綜合利用建設環(huán)保脫硫劑和鋼渣尾渣制磚等項目投運達效。開展“綠滿新絳”行動，2.8萬畝剩余宜林地實現綠化全覆蓋，栽植汾河護岸林24公里，通道綠化提標27.5公里。全年空氣質量優(yōu)良天數達到269天，同比增加16天，在全市“1+5”重點區(qū)縣組排名第1。汾河、澮河斷面水質穩(wěn)定在V類標準。

　　（九）謀民所利、解民所憂，民生保障有力有效。全年民生支出16.26億元，占一般公共預算支出83.3%。10件民生實事全部落實。疫情防控精準高效，全縣新冠疫苗累計接種52.6萬劑，開展了兩輪全員核酸檢測，牢牢守住新絳陣地。教育事業(yè)成績喜人，新城幼兒園竣工投用，新城小學全面完工，撤并10所小學2所初中，高考二本以上達線率78.4%，我縣被評為全市高中教育教學質量先進縣。健康新絳加快建設，中醫(yī)院傳染病區(qū)、婦幼保健服務中心綜合大樓主體完工，建成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室和73所標準化村衛(wèi)生室，在國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效評價中排名全省第3，縣婦幼保健院榮獲“全國維護婦女兒童權益先進集體”。民生保障擴面增效，補充養(yǎng)老保險參保達18.2萬人，新建10處農村老年人日間照料中心和2處社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，扎實開展“技能運城”建設新絳行動，職業(yè)技能培訓1.83萬人，新增技能勞動者9388人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。脫貧攻堅持續(xù)鞏固，實施40個扶貧項目投入補助資金2075萬元，發(fā)放脫貧人口小額貸款111筆520萬元。社會大局保持穩(wěn)定，深入開展安全生產專項整治三年行動，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，著力防范金融風險，有效化解信訪矛盾，全年未發(fā)生重特大安全事故，刑事、治安案件分別下降1.9%、21.2%。

　　（十）自我革命、優(yōu)化作風，政府效能不斷提升。扎實開展黨史學習教育，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委監(jiān)督，全年辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案149件、12345政務服務熱線2090件，一大批熱點難點問題得到妥善解決。扎實推進依法行政，成立行政復議體制改革領導小組，依法辦理行政訴訟和行政復議案件，積極開展“八五”普法宣傳，光馬村、支北莊村成功創(chuàng)建省級民主法治示范村。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，修訂縣政府工作規(guī)則，強化審計監(jiān)督，政府自身建設持續(xù)加強。

　　與此同時，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效，宗教、外事、治超、氣象、退役軍人服務保障等工作取得新進步。

　　各位代表，天道酬勤，春華秋實，過去一年的成績來之不易。我們能夠戰(zhàn)勝前進道路上的急難險重和風險挑戰(zhàn)，得益于以習近平同志為核心的黨中央正確指引、領航把舵，得益于省委、市委、縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下的共同努力、奮力拼搏。特別是在抗洪搶險這場大戰(zhàn)大考中，全縣人民充分理解支持黨和政府，絳州兒女守望相助、無私奉獻，彰顯了風雨同舟、大愛大義的家國情懷，展現了堅韌不拔、勇毅前行的昂揚斗志。28萬新絳人民都是平凡的英雄，每個人都了不起！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向各位人大代表、政協(xié)委員致以崇高的敬意!向關心支持新絳發(fā)展、給予新絳大力援助的各界朋友表示誠摯的謝意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前外部環(huán)境更趨嚴峻復雜和不確定性，新絳的發(fā)展正處于爬坡過坎、艱難轉型的關鍵階段，與國內、省內先進縣市相比，我縣經濟總量仍然偏小，鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產業(yè)還沒有達到全國先進水平“發(fā)展線”，戰(zhàn)略性新興產業(yè)尚未形成有效支撐，創(chuàng)新能力不足，市場主體培育不夠，生態(tài)環(huán)保和能耗“雙控”壓力巨大，民生保障和基礎設施還有不少短板，安全生產形勢依然嚴峻，營商環(huán)境仍待優(yōu)化，政府職能轉變還需加力。對此，我們將堅持問題導向，強化危機意識，以實干實效、善作善成回應人民群眾新期待！

　　二、2022年工作安排

　　今年是黨的二十大召開之年，也是我縣全方位推動高質量發(fā)展的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照全方位推動高質量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手，堅定不移推進“三五”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　主要預期指標是：地區(qū)生產總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和8%以上，并力爭取得更好成績。約束性指標不折不扣完成市定任務。

　　圍繞上述目標，今年重點做好以下九個方面工作：

　　（一）狠抓項目建設，增強發(fā)展動能

　　殫智竭力謀項目。緊盯國家宏觀政策和產業(yè)發(fā)展趨向，前瞻謀劃包裝一批符合產業(yè)政策、“雙碳”目標和轉型要求的重大項目，做細做實建設項目、重點工程項目、專項債項目、中央預算內投資項目“四張清單”，做好與省、市對接，爭取更多支持。用好“四庫”模式，力爭全縣謀劃庫規(guī)模突破4000億元，儲備庫規(guī)模突破300億元，產業(yè)項目個數占比60%以上，項目年轉化率20%以上；建設庫年度計劃投資達到年度投資任務1.1倍以上；達產達效庫項目竣工率達到70%以上。對省、市重點項目，強化調度，跟蹤服務，專人代辦，加快建設進度。

　　精準用力引項目。打造專業(yè)招商隊伍，堅持領導干部常態(tài)化帶頭招商，發(fā)揮5個產業(yè)招商專班、4個“鏈長制”招商專班和在外商會作用，持續(xù)開展招商線索征集行動。緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)，圍繞產業(yè)轉型、基礎設施、重大民生等領域，統(tǒng)籌推進長板招商、以商招商、產業(yè)鏈招商、展會招商，組織開展招商推介活動，做好招引項目的全程跟蹤服務，確保全年招商簽約額突破215億元，開工項目投資額達到66億元，當年簽約當年開工率達到60%以上，引進培育2家“直升規(guī)”企業(yè)。

　　凝神聚力建項目。落實項目建設“五個一”機制和“一聯(lián)五”制度，增強時效意識，著力提升項目成熟度，續(xù)建項目3月底前全部復工；新建項目3月底前開工率超過35%，上半年超過80%，9月底達到100%，推動總投資185.58億元的101個重點項目形成更多實物工作量，全力加快項目建設。

　　各位代表！項目建設是經濟工作的生命線，是轉型升級的發(fā)力點。我們將只爭朝夕抓項目，如饑似渴抓招商，滴水穿石抓落實，努力擴大有效投資，為經濟社會發(fā)展積蓄新動能！

　　（二）狠抓新型工業(yè)，拓展轉型勢頭

　　改造升級傳統(tǒng)產業(yè)。實施威頓水泥數字化智能化綠色工廠、高義鋼鐵煤氣柜技改等項目，加快推進高義鋼鐵年產200萬噸高速棒材、年產150萬噸優(yōu)特帶鋼、鋼包精煉爐等項目，不斷降低能耗強度，推動鋼鐵、焦化、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)內涵集約發(fā)展。

　　培育壯大新興產業(yè)。圍繞“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產業(yè)地標，實施德鑫化工年產8萬噸新型染料及醫(yī)藥中間體、同華新材料年產5000噸LED封裝用環(huán)氧樹脂、予知新材料年產12萬噸高活性氫氧化鈣、唐卓金剛石超硬材料一體化研發(fā)及生產等精細化工、生物醫(yī)藥、新材料項目，推動新興產業(yè)增加值增長10%，形成多元發(fā)展格局。

　　建強創(chuàng)優(yōu)開發(fā)區(qū)。打造開發(fā)區(qū)建設升級版，實施智慧園區(qū)、道路建設、雨水管網改造、標準化廠房建設等項目，進一步優(yōu)化園區(qū)功能。持續(xù)深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，實施工業(yè)項目“零距離、零收費、零延遲、零投訴”服務機制，滾動開展好“三個一批”活動，加快推進中圣熱電聯(lián)產項目，實施天地和年產62萬噸精品鍍鋅板帶鋼管、鎂佳鎂年產5萬噸金屬鎂深加工、高義鋼鐵年產200萬噸精品板帶和鋼管涂鍍等項目，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長達到22%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增速達到15%以上、“四上企業(yè)”增速達到20%。

　　各位代表！工業(yè)占據我縣半壁江山，是經濟發(fā)展的壓艙石。我們將以開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)“兩手抓”，補鏈延鏈強鏈擴鏈，不斷壯大高質量發(fā)展動能！

　　（三）狠抓現代農業(yè)，帶動鄉(xiāng)村振興

　　協(xié)同發(fā)展優(yōu)質高效主導產業(yè)。圍繞“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建“五園一基地”。堅持穩(wěn)糧保供，嚴守耕地紅線，建設5.8萬畝高標準農田，加快實施古交、木贊等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，整修20公里農村灌溉渠道，推動農田變良田。實施國家數字設施農業(yè)創(chuàng)新應用基地和2000畝設施蔬菜改擴建工程，加強產銷對接，重塑“絳州綠”品牌，做優(yōu)做強蔬菜產業(yè)。建設南果（油桃）平臺和優(yōu)質油桃標準化生產基地，實施中藥材提質增效和青匯康現代化養(yǎng)雞及糞便一體化處理項目，壯大農業(yè)產業(yè)規(guī)模。

　　多措并舉培育新型經營主體。扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，讓更多農戶分享產業(yè)鏈增值收益。大力發(fā)展農業(yè)生產托管服務，新增土地托管5萬畝，打造集中連片“六鎮(zhèn)八村一萬畝”試點基地。提升農民合作社質量，推動合作社規(guī)范合格率達到60%。積極培育綜合性社會化服務組織，創(chuàng)建一批農業(yè)特優(yōu)標桿示范社，新培育市級以上新型經營主體8家、示范基地3家。

　　堅持不懈推進農業(yè)科技創(chuàng)新應用。實施種業(yè)振興行動，與科研院所合作建設制種基地和良種繁育體系，加強優(yōu)質品種繁育引進推廣。深化省級有機旱作農業(yè)示范縣建設，做好測土配方施肥、水肥一體化、綠色防控等新技術的引進、試驗示范和推廣應用。加強新型經營主體能力提升培訓，充實基層農技服務力量。建設機械化集成示范基地，力爭主要農作物機械化水平達到87%。開展農業(yè)生產“三品一標”提升行動，打造更多綠色優(yōu)質農產品。

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，大力實施產業(yè)扶貧項目，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶“三類對象”，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”特別是飲水安全狀況，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　各位代表！實現鄉(xiāng)村振興，最廣泛、最深厚的基礎在農村。我們將尊重農民主體地位，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧！

　　（四）狠抓文旅商貿，提質服務產業(yè)

　　培育文旅特色產業(yè)。編制絳州古城5A級景區(qū)總體規(guī)劃，實施絳州古城景區(qū)基礎設施、絳州署創(chuàng)建4A級景區(qū)建設項目，加快推進博物館和梁軌紀念館布展。提標改造旅游公路，建設“城景通、景景通”的全域旅游交通體系。加強文物保護，修繕陽王稷益廟、南頭觀音殿等文保單位。設立文化繁榮發(fā)展專項資金，加強非物質文化遺產保護傳承，做優(yōu)做強“絳州文齋”品牌，開展“五個一批”惠民活動，建成開放圖書館，繼續(xù)建設“河東書房”，提升公共文化服務水平。全方位開展文旅宣傳推介，持續(xù)辦好農民豐收節(jié)、萬安桃花節(jié)、城隍廟會等節(jié)慶活動，著力提升新絳文旅知名度。

　　加快商貿物流擴規(guī)轉型。依托汾河灣市場、西曲蔬菜批發(fā)市場，謀劃布局建設物流配送中心，推進新飛婭物流港升級改造，打造服務晉南的五金交化產品物流集散地、鮮活農產品智慧冷鏈物流集散地。積極建設網絡貨運平臺，提檔升級交通運輸業(yè)。加快銀泰電子商務及智慧物流園、錦海倉儲分揀電商及智慧物流產業(yè)園建設，打造商貿服務集聚區(qū)。推動新城夜市劃行規(guī)市，打造夜間消費場所。謀劃實施七十二行城建設項目，培育消費新業(yè)態(tài)，全年新增限上貿易企業(yè)15家。

　　增強服務業(yè)發(fā)展質效。實施服務業(yè)提質增效十大行動，積極發(fā)展廢鋼回收加工產業(yè)，落實汽車消費專項補貼政策，鼓勵綠色智能家電下鄉(xiāng)、以舊換新，促進批零住餐等傳統(tǒng)商貿服務業(yè)提質轉型，實現村村通郵，快遞進村全覆蓋。開展入庫摸底調查，落實“升規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)激勵配套政策，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　各位代表！服務業(yè)是我縣經濟的短板弱項，是推動高質量轉型發(fā)展的新支撐。我們將深入挖潛，分類施策，推進全縣服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升！

　　（五）狠抓基礎建設，提升城鄉(xiāng)品質

　　嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。推動《新絳縣國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》獲得批復，繼續(xù)編制剩余65個村莊實用性規(guī)劃及各專項規(guī)劃。優(yōu)化涉企用地供給，實施“房證同交”“地證同交”改革。推進衛(wèi)片執(zhí)法規(guī)范化，堅決打擊各類違法占地、改變土地性質的行為，以“長牙齒”的硬措施營造自然資源管理良好秩序。

　　繼續(xù)實施城市更新行動。加快推進108國道城區(qū)段改造提升、省道臨夏線縣城過境段改線等工程，實施汾河城區(qū)段綜合治理二期、順城街片區(qū)綜合整治、南門廣場改造等項目。完成龍興北路南段房屋拆遷和土地征收，啟動文廟北路、鳳凰路北段、府西街北段等打通城市“斷頭路”項目。建設新城冰凌溝調蓄池排水管道，實施11條主干道路雨污分流改造道路更新和7條主干街道兩側建筑立面改造。繼續(xù)實施既有住宅加裝電梯改造工程，深化“兩下兩進兩拆”專項整治，提升“里子”水平，增加“面子”顏值，塑造城市文明新形象。

　　有序推進鄉(xiāng)村建設行動。開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快實施美麗鄉(xiāng)村一期建設項目，推進重點鎮(zhèn)連片整治立面改造，持續(xù)推進“四好農村路”建設，完成縣鄉(xiāng)公路改造，連片整治通道綠化15.6公里，鞏固提升農村飲水安全水平，農村改廁2000座，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村垃圾中轉站，漸次補齊農村基礎設施短板，久久為功整治“六亂”。

　　全力補上災后水利設施短板。實施汾河新絳段干流堤防治理、汾河流域（新絳段）綜合治理工程，整修澮河堤防，改造1座水庫、2處邊山峪口、2處塘壩，加強地質災害治理，完善山洪監(jiān)測預警設施，提升防洪能力，持續(xù)做好災后恢復重建各項工作。

　　各位代表！城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是現代化的重要標志。我們將堅持把城市和農村作為一個有機整體，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和災后恢復重建，努力建設宜居宜業(yè)宜游的美麗家園！

　　（六）狠抓改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力

　　堅定不移深化重點改革。深化財稅體制改革，推進稅收征管改革，強化預算績效管理，優(yōu)化盤活存量資金，兜牢兜實“三保”底線，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。深化金融改革，每季度開展一次政銀企對接服務活動，繼續(xù)發(fā)揮好應急周轉金作用，引導金融機構加大對實體經濟的支持。深化農業(yè)農村改革，做好農技農機農經“三支隊伍”改革、農村集體產權制度改革、農村宅基地制度改革，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經濟，推進供銷社“三位一體”綜合改革。深化開放引領，組織企業(yè)參加中博會、廈洽會等展會，積極承辦省、市重大活動，加強對外交流合作，力爭外貿進出口總額增長10%。

　　堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，打造“三無”“三可”營商環(huán)境。深化“五減”專項行動，推進“一件事一次辦”集成服務，實施一批高頻事項“無條件受理”，推出一批“秒報秒批”事項。加快推進“一網通辦”“一次通辦”，行政審批事項全程網辦率達到90%以上。提升一體化在線政務服務平臺功能，推動136項高頻政務服務事項實現“全省通辦”“跨省通辦”。強化“5+2” “7×24小時”政務服務，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，充分釋放便企利民紅利。

　　堅定不移支持科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，滾動實施高新技術企業(yè)倍增計劃，加強企業(yè)標準化體系建設，新培育高新技術企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)5家、科創(chuàng)平臺2家。推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構占比超過50%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經費支出增速達到20%。持續(xù)開展“縣校合作”“運才興運”等專項行動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建市級以上重點實驗室、中試基地、技術研究中心，支持高義鋼鐵、銀盛科技建立研發(fā)中心。認真落實《新絳縣引進優(yōu)秀人才推進人才強縣戰(zhàn)略暫行辦法》，完善“引育用留”機制，大力引進高層次、高素質人才。

　　堅定不移培育市場主體。加快“雙創(chuàng)”提檔升級，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增10家，新培育“專精特新”企業(yè)3家，孵化創(chuàng)辦小微企業(yè)700家以上，為高質量發(fā)展注入源頭活水。常態(tài)化開展“千人千企”精準幫扶，落實好支持民營經濟發(fā)展30條、新23條、減稅降費等政策，以“真金白銀”換市場主體輕裝上陣、專注前行。全面推行市場準入負面清單，加大知識產權保護力度，消除政府采購和招投標領域隱形壁壘，尊重企業(yè)家精神，構建公平公正高效的市場環(huán)境。

　　各位代表！改革創(chuàng)新是高質量發(fā)展的動力源泉。我們將著力優(yōu)化經濟生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，促進經濟主體活力迸發(fā)、發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫?/span>！

　　（七）狠抓減污降碳，建設綠色新絳

　　嚴格落實政策，聚力降低能耗水平。持續(xù)深化能源革命綜合改革，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，開展重點行業(yè)能效提升行動，分解細化重點行業(yè)企業(yè)用能用煤指標，加快節(jié)能技術改造，持續(xù)降低能耗強度。推進整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關，倡導綠色低碳生活方式。

　　堅持多管齊下，強力改善空氣質量。統(tǒng)籌抓好“減煤、控車、降塵、治污”各項工作，實施高義鋼鐵燒結機煙氣內循環(huán)和塑燒板除塵等項目，完成中信金石、威頓水泥、中信鑫泰、信義源等企業(yè)超低排放改造。因地制宜推進清潔取暖改造工程，加強禁煤區(qū)散煤治理，強化城區(qū)建筑工地、道路揚塵、高排放汽車尾氣、餐飲油煙、“禁三燒”管控，推動空氣質量持續(xù)改善，力爭全年二級以上天氣達到260天以上，PM_2.5濃度控制在50ug/m³以內，重污染天氣控制在10天以內，全力讓“藍天常駐”。

　　緊盯核心目標，加力提升水環(huán)境質量。建設開發(fā)區(qū)企業(yè)污水排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，建成5個鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理站，新建11個村污水處理站，擴建橋南生活污水處理站，健全城鄉(xiāng)污水處理體系。以“河長制”為抓手，持續(xù)開展“清四亂”，改善河道環(huán)境。嚴格落實“四水四定”，推進取用水專項整治，科學配置水資源，持續(xù)壓減地下水開采，最大力度保障“綠水長清”。

　　圍繞控污增綠，著力修復土壤污染。推進危險廢物專項整治三年行動，規(guī)范提升10家重點危廢產生企業(yè)和1家危廢處置企業(yè)，推進高義鋼鐵年產200萬噸高爐礦渣超細粉項目，提升固廢綜合利用水平。開展土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)隱患排查，深入治理農業(yè)面源污染，大力發(fā)展裝配式建筑。推動實施中央財政造林補助、干果經濟林提質增效、黃土高原綜合治理生態(tài)修復等項目，努力實現“黃土復凈”。

　　各位代表！環(huán)境資源約束趨緊已成為我縣高質量發(fā)展的“緊箍咒”。我們將深入踐行習近平生態(tài)文明思想，鐵腕治污，奮力轉型，全力建設綠色新絳！

　　（八）狠抓社會事業(yè)，增進民生福祉

　　穩(wěn)定就業(yè)促增收。落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好防返貧監(jiān)測對象、大學生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，建立勞務協(xié)作基地，叫響新絳月嫂、新絳小吃等勞務品牌。深入推進“技能運城”建設新絳行動，拓展就業(yè)崗位增量，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人。維護勞動者合法權益，加大欠薪治理力度，保障農民工工資及時發(fā)放。

　　增加供給強教育。建立中小學校黨組織領導的校長負責制，新培育10所黨建示范校。改造提升新絳中學基礎設施，實施5所農村幼兒園、新城第二幼兒園和新城初中建設項目，提高城鄉(xiāng)教育資源供給水平。落實落地“雙減”政策，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍。

　　加大投入護健康。加快推進婦幼保健服務中心綜合大樓醫(yī)療信息化建設、人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建及醫(yī)院綜合服務能力提升項目，實施中醫(yī)院中醫(yī)特色用房項目，改造提升疾控中心實驗室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，確?？h域就診率保持在90%以上。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善體育公園、汾河生態(tài)公園配套設施，廣泛開展全民健身賽事活動，創(chuàng)建“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”。

　　落實保障兜底線。做好“一老一小”服務保障，完善養(yǎng)老服務體系，建設龍湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、農村日間照料中心、縣級殯儀館。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，推進社會保險法定群體全覆蓋，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，落實穩(wěn)崗補貼，加強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員相關權益保障。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，保障婦女兒童合法權益。

　　各位代表！千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，確保民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，讓全縣人民群眾享受到更多更實的發(fā)展紅利！

　　（九）狠抓風險防范，守牢發(fā)展底線

　　慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，健全不同疫情形勢下的防控措施快速切換機制，高效運轉多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，全面壓實“四方責任”，做好防疫物資儲備，開展實戰(zhàn)培訓演練，推進重點人群新冠疫苗加強免疫，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康。

　　緊抓安全隱患排查整治。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制和“三管三必須”實施細則，全面落實分類分級監(jiān)管和安全監(jiān)管專員制度。深入開展安全生產專項整治三年行動，嚴厲打擊非法違法開采礦產資源，緊盯危險化學品、道路運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、森林火災等重點行業(yè)領域，扎實開展隱患排查治理。壓實企業(yè)法人代表或實際控制人的安全生產責任，落實全員安全生產責任制。強化執(zhí)法檢查，加大違法行為懲處力度。完善應急救援體系，不斷提升防災減災能力。

　　穩(wěn)步提升社會治理水平。加強改進信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查化解。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行“全科網格”，推動社會治理和服務重心向基層下移。防范化解金融領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安新絳。同時，支持國防和軍隊建設，做好國防動員、雙擁工作，加強退役軍人服務保障。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用，扎實做好民族宗教、外事、僑務、治超、氣象、人防、地震、科普、史志、檔案等工作。

　　各位代表！安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們將堅守底線思維，增強憂患意識，打通抓落實的最后一公里，為全方位推動高質量發(fā)展保駕護航！

　　三、全面加強政府自身建設

　　（一）始終把忠誠刻在心里，主動踐行“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷“國之大者”，衷心擁護“兩個確立”，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，不折不扣貫徹落實中央、省、市各項決策部署，著力解決人民群眾急難愁盼，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以政府的“服務指數”提升群眾的“幸福指數”。

　　（二）始終把法治抓在手上，全面深化依法行政。加快建設法治政府，帶頭尊法學法守法用法，善于運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務公開，全面落實權力清單、責任清單，以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”。

　　（三）始終把擔當落到實處，不斷加強作風建設。大力弘揚 “指令暢通、步調一致，干群一心、眾志成城，不畏艱險、敢于勝利”的可貴精神，踐行“一線工作法”，深入調查研究，對重點工作列出時間表、路線圖，項目化管理，清單式推進，限期內完成，做到事不避難、馬上就辦、真抓實干。進一步落實“13710”督辦制度，不斷提高執(zhí)行力，以政府的“效率指數”提升經濟的“發(fā)展指數”。

　　（四）始終把紀律規(guī)矩挺在前面，做廉潔自律的表率。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，推動廉潔政府建設取得新成效。堅持政府過“緊日子”，把寶貴的財政資金用在民生事業(yè)和轉型發(fā)展上，以政府的“清廉指數”提升人民的“滿意指數”。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奮斗；夢想成真，惟有擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，始終保持昂揚奮進姿態(tài)，搶抓機遇、苦練本領，真抓實干、久久為功，全方位推動新絳高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　附注：

　　1.“五抓一優(yōu)一促”：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉換、抓項目達產達效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質量轉型發(fā)展。

　　2.“三五”工作思路：加快建設人文新絳、綠色新絳、和諧新絳“三個新絳”，扎實做好農業(yè)產業(yè)化提質、新型工業(yè)化提速、文化旅游業(yè)提位、商貿物流業(yè)提檔、城鎮(zhèn)化水平提升“五篇文章”。

　　3.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

　　4.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。

　　5.開發(fā)區(qū)“三個一批”：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產一批。

　　6.“一龍七虎”：年營業(yè)收入100億元以上的高義鋼鐵公司，年營業(yè)收入10-100億元的天地和金屬制品、宇豐冶煉、中信金石、鑫泰能源、至信寶能、同瑞煤化、威頓水泥等7家企業(yè)。

　　7.“六新”：2020年5月，習近平總書記視察山西時作出重要指示，大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。

　　8.“專精特新”企業(yè)：滿足“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展要求的中小企業(yè)。

　　9.“雙創(chuàng)”：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是國家基于轉型發(fā)展需要和國內創(chuàng)新潛力提出的重大戰(zhàn)略。

　　10.“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸。

　　11.“雙控”：能耗總量和強度雙控。

　　12.“雙碳”：碳達峰、碳中和。

　　13.“四庫”：項目謀劃庫、項目儲備庫、項目建設庫、項目達產達效庫。

　　14.“5個產業(yè)招商專班”：現代農業(yè)招商專班、新型工業(yè)招商專班、文化旅游招商專班、商貿物流招商專班、縣域城鎮(zhèn)化招商專班。

　　15.“五個一”機制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　16.“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產業(yè)地標：“合”指信息技術與制造業(yè)深度融合，“汽”指智能網聯(lián)新能源汽車，“生”指生物醫(yī)藥大健康，“材”指新材料。

　　17.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

　　18.“五園一基地”：有機田園、綠色菜園、精品果園、道地藥園、特色牧園，全省土地托管示范基地。

　　19.“三品一標”：品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。

　　20.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　21.“絳州文齋”：包括絳州澄泥硯、絳筆、絳墨、絳紙、絳印、絳帖等產品。

　　22.“五個一批”惠民活動：塑造一批群眾文化惠民服務品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。

　　23.服務業(yè)提質增效十大行動：消費擴容提質專項行動、大宗商品市場提質增效專項行動、文旅體品質提升專項行動、房地產優(yōu)服務促穩(wěn)定專項行動、提升科技成果轉移轉化服務專項行動、網絡貨運健康發(fā)展專項行動、數字化場景拓展專項行動、金融提振趕超專項行動 、養(yǎng)老惠民提升專項行動、人力資源協(xié)同發(fā)展專項行動。

　　24.“升規(guī)入統(tǒng)”：升級企業(yè)的規(guī)格，納入統(tǒng)計范圍內的企業(yè)。

　　25.“房證同交”“地證同交”改革：“房證同交”改革是指通過部門協(xié)調聯(lián)動，加強過程管控，進一步壓縮辦理時限，優(yōu)化業(yè)務流程，使得新建商品房項目交付前完成規(guī)劃驗收、房屋竣工驗收備案、繳納稅費等工作，具備不動產登記條件，購房人在領取房屋鑰匙時同步領取不動產權證書，實現住權與產權同步。“地證同交”改革是指通過主動靠前服務、提前介入、并行辦理等舉措，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，使得土地交付時完成權籍調查、繳納稅費等工作，具備不動產登記條件，用地單位取得土地時同步領取不動產權證書，實現用權與產權同步。

　　26.“兩下兩進兩拆”：在城市主要街道、公共空間、重點地段等全面實施管線下地、廣告下墻，機動車進庫進位、非機動車規(guī)范入位，拆除建筑物及構筑物、拆除圍擋和圍墻。

　　27.“三保”：保工資、保運轉、?；久裆?。

　　28.供銷社“三位一體”綜合改革：生產、供銷、信用綜合改革。

　　29.“三無”“三可”營商環(huán)境：打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

　　30.“五減”：減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。

　　31.市場主體倍增“七大行動”：實施新型農業(yè)培育行動、制造業(yè)擴規(guī)行動、能源產業(yè)供給優(yōu)化行動、建筑業(yè)提質行動、現代服務業(yè)發(fā)展行動、新業(yè)態(tài)新經濟成長行動、小微企業(yè)和個體工商戶涌流行動。

　　32.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

　　33.“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展的專項清理整治行動。

　　34.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

　　35.“雙減”政策：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　36.“四方責任”：常態(tài)化疫情防控要全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。

　　37.“三管三必須”：管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全。

　　38.“全科網格”：在城市綜合治理網格工作基礎上，把所有的工作進行整合細化，按照網格化的管理模式來進行統(tǒng)籌管理。