縣委、縣政府：

　　2021年，新絳縣司法局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，以提升法治政府建設(shè)水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，全力服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、著力法治精神引領(lǐng)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)法治新絳建設(shè)。充分發(fā)揮統(tǒng)籌全面依法治縣職責(zé)，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想這一主線。一是制定出臺(tái)《中共新絳縣委全面依法治縣委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》《2021年新絳縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》《關(guān)于在全縣開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，并印發(fā)貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)執(zhí)法、司法、守法普法各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)依法治縣專項(xiàng)督察，推進(jìn)2021年依法治縣工作要點(diǎn)、新絳縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單全面落實(shí)，接受并通過了市委全面依法治市專項(xiàng)督察。三是深入貫徹全面依法治縣安排部署，主持起草了《新絳縣“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃（征求意見稿）》《新絳縣關(guān)于貫徹落實(shí)<法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）>的實(shí)施方案（征求意見稿）》《新絳縣關(guān)于貫徹落實(shí)<法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）>的實(shí)施方案（征求意見稿）》，全面推進(jìn)法治新絳、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

　　（二）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，確認(rèn)符合行政執(zhí)法資格條件的人員374名，清理不符合行政執(zhí)法資格條件的人員37人。組織全縣121名行政執(zhí)法人員參加了公共法律知識(shí)考試。組織行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)8次。3次開展行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)全縣行政執(zhí)法工作規(guī)范開展，做到“陽(yáng)光執(zhí)法”。二是參與審核縣政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)文件，提出修改意見建議，注重把好法律關(guān)，審查并備案縣政府行政規(guī)范性文件10件，其他重大事項(xiàng)5件。三是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格的合法性審查標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕行政規(guī)范性文件在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面設(shè)置不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歧視性條款,及時(shí)高效辦理涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和協(xié)議合法性審查事項(xiàng)。組織清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件,加快相關(guān)規(guī)章的修改廢止工作,消除各種隱性壁壘,切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。四是加快行政復(fù)議體制改革，按照改革要求，在縣委縣政府的支持下，組建成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的新絳縣行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《新絳縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，明確了行政復(fù)議工作任務(wù)清單，成立了新絳縣人民政府行政復(fù)議局，落實(shí)了機(jī)構(gòu)編制和辦公場(chǎng)所，并掛牌運(yùn)行。積極承辦政府行政復(fù)議案件，推進(jìn)政府部門負(fù)責(zé)人出庭參與應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議案件9件、行政應(yīng)訴案件11件，切實(shí)助推行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　?。ㄈ┎粩嗌罨ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)。一是順利通過省市對(duì)新絳“七五”普法考核，制定了新絳縣“八五”普法規(guī)劃。二是圍繞鄉(xiāng)村振興和“五面紅旗”創(chuàng)建工作，打造了社區(qū)法治長(zhǎng)廊3個(gè)、校園法治教育基地3個(gè)，培養(yǎng)民主法治示范創(chuàng)建單位6個(gè)，培養(yǎng)法律明白人300人。三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，圍繞農(nóng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛開展了“12.4”憲法日宣傳、全民國(guó)家安全教育日宣傳、防范非法集資電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳、“美好生活•民法典相伴”主題宣傳等各類普法活動(dòng)60余次，開展法治講座13次，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治文化，營(yíng)造了全縣尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　二、著力發(fā)展大局，持續(xù)深化公共法律服務(wù)

　　深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”這一民生實(shí)事，免費(fèi)解答群眾咨詢5188件，提供法律援助203件，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，完成率達(dá)162%。11月份，代表全市接受了省人大對(duì)民生實(shí)事的督導(dǎo)調(diào)研，位列全省第一方陣。

　　一是全面更新公共法律服務(wù)便民牌，在全縣153個(gè)村、10個(gè)社區(qū)，張掛公示了含法律援助、公證、值班律師工作人員信息、免費(fèi)咨詢電話、地址、新絳掌上12348微信公眾號(hào)二維碼等便民服務(wù)內(nèi)容的便民牌，讓融合實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)服務(wù)功能的公共法律服務(wù)直達(dá)群眾身邊。二是在縣公共法律服務(wù)中心、各鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站安排律師值班，為群眾提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，采取一周一安排、一月一考評(píng)、一季一兌現(xiàn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)法律咨詢律師值班工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。三是開辟特殊群體法律援助“綠色通道”，積極引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解組織等優(yōu)化便民措施，圍繞企業(yè)、群眾需求，提供合同審查、“法律體檢”、糾紛調(diào)解、普法等法律服務(wù)，幫助群眾代寫法律文書570多件，辦理公證281件、訴訟案件696件，司法鑒定192件，收到群眾贈(zèng)送錦旗5面。

　　三、著力社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)人群管控。實(shí)行社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)管工作“一人一檔”，開展社區(qū)矯正重點(diǎn)案件倒查，發(fā)現(xiàn)整改問題132件，完善社區(qū)矯正工作制度8項(xiàng)，采取重點(diǎn)對(duì)象電子定位技術(shù)，提升社區(qū)矯正監(jiān)管能力，確保社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位。目前已累計(jì)接受社區(qū)矯正對(duì)象1591人，解矯1449人，目前在矯142人。為方便罪犯與其親屬會(huì)見，積極落實(shí)省廳部署，在9個(gè)司法所全部開通了遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)，已安排會(huì)見85人次，促進(jìn)罪犯積極改造。

　?。ǘ﹫?jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。緊密結(jié)合保穩(wěn)定要求，實(shí)行矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)調(diào)處化解機(jī)制，針對(duì)矛盾易發(fā)領(lǐng)域，深入開展“進(jìn)網(wǎng)格”“進(jìn)物業(yè)”“進(jìn)連鎖企業(yè)”“進(jìn)綜超市場(chǎng)”“進(jìn)法庭”“進(jìn)派出所”“進(jìn)信訪大廳”的“調(diào)解七進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)，目前共調(diào)解案件596件，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，完成慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年安保維穩(wěn)任務(wù)，有力維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。  

　　四、存在的問題和不足

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌全縣法治建設(shè)工作任務(wù)面廣、量大，專職隊(duì)伍人員較少，力量相對(duì)薄弱，工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)難度大。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄餍问絼?chuàng)新不足、精準(zhǔn)度不夠。

　　五、2022年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌依法治縣工作。推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃等全面有效實(shí)施，繼續(xù)開展“民主法治示范單位、法律明白人”培養(yǎng)創(chuàng)建工程，大力推進(jìn)法治陣地建設(shè)，深化全民普法教育，全力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。   

　?。ǘ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法工作。認(rèn)真落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。適時(shí)開展第三方評(píng)估，檢驗(yàn)“三項(xiàng)制度”運(yùn)用成效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)行政復(fù)議改革，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴的監(jiān)督指導(dǎo)，暢通行政復(fù)議渠道，促進(jìn)依法履職，維護(hù)公平正義。

　?。ㄈ?qiáng)化刑事執(zhí)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》和《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全完善各類專項(xiàng)工作制度，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，開展智慧社矯建設(shè)。

　　（四）提升公共法律服務(wù)。辦好民生實(shí)事，繼續(xù)實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，開展法律援助、公證、法治宣傳、矛盾糾紛化解等精準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

　　新絳縣司法局

　　2022年1月