我國實行土地用途管制制度，《土地管理法》中明確規(guī)定：禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?？涩F(xiàn)實中，卻還是有很多亂占耕地建房的現(xiàn)象存在，為什么會這樣呢？簡單地說，就是根據(jù)各地區(qū)所編制的土地利用總體規(guī)劃，已經(jīng)規(guī)定好了土地用途，并且將土地分為了農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地就是我們常說的農(nóng)業(yè)用途的土地，包括耕地、林地、草地等，并且耕地保護是更為嚴(yán)格的。在農(nóng)村，村民家家戶戶蓋房子所用的地，也就是宅基地，按土地分類的話是屬于集體建設(shè)用地。所以說，種糧食的耕地和蓋房子的宅基地，那是兩種完全不用性質(zhì)的土地，并且我國是嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
    這也是為什么耕地上是不允許建設(shè)房屋的，不僅改變了土地用途，還違反了法律規(guī)定。據(jù)了解，幾乎大多數(shù)的農(nóng)村都存在亂占耕地建房的現(xiàn)象，那到底是什么原因?qū)е麓迕裨诟厣辖ǚ康氖录覍野l(fā)生呢？村干部道破其中的緣由，我們一起來看看。

    1、認(rèn)為耕地是自家的

    農(nóng)村的耕地一般情況下都會以家庭承包方式分給村里的村民，并且村民是無償擁有這部分土地的承包經(jīng)營權(quán)，不用支付任何形式的租金。最早的家庭承包是從1978年開始的，距今已有四十多年了，在很多老一輩人的思想里，分給自家的土地那就是自己的了，自己想怎么處置就怎么處置，認(rèn)為在耕地上建房也是很正常的一件事。其實不然，對于農(nóng)村土地來說，即便是分給村民的土地的所有權(quán)，也是屬本村全體村民共同所有的，并非私人所有。
    2、不懂土地用途及其分類
    農(nóng)民雖然與土地打了大半輩子交道，但是對農(nóng)業(yè)地和建設(shè)用地是沒有任何概念的。如果沒有學(xué)習(xí)過土地相關(guān)法律的話，不僅農(nóng)民，就算是上過大學(xué)的人也無法區(qū)分，就更別說知道農(nóng)業(yè)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的話，需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)。所以在村民的眼里，耕地是土地，宅基地也是土地，既然宅基地能蓋房子，那耕地為啥不能呢？所以耕地上建房一度被村民認(rèn)為是合情合理合法的。說到底，還是村民的法律意識比較淡薄。

    3、村內(nèi)宅基地緊缺

    農(nóng)村村民蓋房需要土地，而在人地矛盾突出的情況下，村內(nèi)的空閑宅基地有限，顯然村里的宅基地已經(jīng)滿足不了村民的蓋房需求，而占用耕地建房成功地幫村民解決了沒有宅基地的難題。有的村民自家的耕地離村內(nèi)比較遠(yuǎn)，就買別人家的耕地來蓋房，這也是亂占耕地建房的一種行為。
    4、占用耕地建房監(jiān)管力度欠缺
    以前村民建房大多都是不經(jīng)過審批，選好地塊之后就開始拉土拉磚動工蓋房了。這一家占用耕地建房沒有被發(fā)現(xiàn)，另一家也就開始了，于是村里面亂占耕地建房的現(xiàn)象就登層出不窮了。村干部作為監(jiān)管的一線人員，其實也很為難，攔也攔不住，蓋好了再去拆更難做人，只能選擇睜只眼閉只眼。
    結(jié)語：農(nóng)村亂占耕地建房與耕地保護是相悖而行的。去年9月份，自然資源部出臺了《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》，明確發(fā)出對亂占耕地建房將采取“零容忍”的態(tài)度，并且延續(xù)至今，當(dāng)前，全國各地一直在嚴(yán)查亂占耕地建房的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。希望村民朋友能夠引以為戒，切勿再出現(xiàn)占用耕地建房的行為，否則得不償失。