政 府 工 作 報(bào) 告

　　--2016年9月20日在新絳縣第十六屆人民代表大會(huì)

　　第一次會(huì)議上

　　新絳縣人民政府代縣長(zhǎng)  解  芳

各位代表：

　　   現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　

    一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

 

　　“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種挑戰(zhàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞省、市、縣各項(xiàng)決策部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)中求進(jìn)，砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　五年來(lái)，我們?nèi)σ愿氨Ｔ鲩L(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的48.2億元達(dá)到2015年的78.6億元，年均增長(zhǎng)9.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2010年的28.3億元達(dá)到2015年的83.1億元，年均增長(zhǎng)20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2010年的19.1億元達(dá)到2015年的29.6億元，年均增長(zhǎng)15.3%；財(cái)政總收入由2010年的3.5億元達(dá)到2015年的4.1億元，年均增長(zhǎng)3.4%，其中2012年實(shí)現(xiàn)5億元，達(dá)到我縣歷史上的最高點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入由2010年的1.2億元達(dá)到2015年的2.2億元，年均增長(zhǎng)12.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的19.6億元達(dá)到2015年的40.0億元，年均增長(zhǎng)15.4 %；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入由2010年的13321元達(dá)到2015年的23646元，年均增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)村常住居民可支配收入由2010年的5258元達(dá)到2015年的9524元，年均增長(zhǎng)12.6%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比“十一五”時(shí)期有了穩(wěn)步提高。

　　五年來(lái)，我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)求突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)實(shí)施萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)工程，精心打造了絳州綠、中蘇村、丁村等高效農(nóng)業(yè)科技示范園和東木贊、天地廟等觀光農(nóng)業(yè)休閑示范園，新建及改造高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室3500余座，全縣蔬菜種植面積達(dá)到31萬(wàn)畝，蔬菜年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到14.2億公斤，年產(chǎn)值達(dá)26億元，被省政府確定為蔬菜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)。全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，連續(xù)五年喜獲豐收；油桃種植面積達(dá)到4萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到1.5億公斤；中藥材種植面積達(dá)到4萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到1.8億元；生豬存欄達(dá)到17.3萬(wàn)頭，禽存欄達(dá)到490余萬(wàn)只，分別比“十一五”末提高了40%和117%。“一村一品”成果豐碩。省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到102個(gè)，各類(lèi)合作社發(fā)展到668家。連續(xù)五年成功舉辦了“一村一品”展示交流會(huì)，極大地推進(jìn)了三產(chǎn)融合發(fā)展，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。土地流轉(zhuǎn)全省領(lǐng)先。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)“四三”工作機(jī)制，全縣流轉(zhuǎn)土地19.8萬(wàn)畝，占耕地面積的37.4%。積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法，累計(jì)發(fā)放金融支持土地流轉(zhuǎn)貸款6135萬(wàn)元，被省政府確定為全省金融支持土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣。

　　五年來(lái)，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，集群發(fā)展成效顯著。煤化園大力發(fā)展煤焦精深加工，縱向延伸，橫向配套，先后實(shí)施了中信焦化年產(chǎn)150萬(wàn)噸干熄焦、中信偉業(yè)10萬(wàn)噸甲醇聯(lián)產(chǎn)3.5萬(wàn)噸合成氨等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極對(duì)接噻吩下游精細(xì)醫(yī)藥化工、丙二酸等項(xiàng)目，形成了五條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到106.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收占到全縣的60%以上。輕紡園大力開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育壯大了大新傳動(dòng)、新器數(shù)控、佳昊木業(yè)、浩源電器等一批中小微企業(yè)，建設(shè)了鑫建中小微企業(yè)孵化基地，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到34家。同時(shí)，建成了三泉水西家具創(chuàng)業(yè)園、北張石雕創(chuàng)業(yè)園、萬(wàn)安鉆石創(chuàng)業(yè)園、橫橋服裝創(chuàng)業(yè)園等一批各具特色的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的又一增長(zhǎng)極。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓投資，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目307項(xiàng)，總投資982.7億元，完成投資278.6億元。高義鋼鐵2×1380立方米煉鐵高爐及年產(chǎn)200萬(wàn)噸線材項(xiàng)目、鑫泰能源150萬(wàn)噸焦化、豐喜華瑞焦?fàn)t煤氣綜合利用挖潛改造、威頓水泥綜合技改等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。完成了古交35千伏變電站建設(shè)和澤掌110千伏變電站增容改造等一批民生項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)功能，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，城市功能日臻完善。新城區(qū)道路框架、城市水系、地下管網(wǎng)基本形成，一批高品質(zhì)住宅小區(qū)相繼落成，新絳中學(xué)、人民醫(yī)院、供水公司等單位建成并投入使用。老城區(qū)完成了龍興街、商品街、文廟路、正平街等六條主干道路的升級(jí)改造，維護(hù)修復(fù)了常家胡同等一批重要?dú)v史街區(qū)，名城的歷史風(fēng)貌逐步恢復(fù)。同時(shí)，加快市政配套工程建設(shè)，建成了一批城市小廣場(chǎng)、小游園，修建了一批高標(biāo)準(zhǔn)公廁，啟動(dòng)了第二水源地建設(shè)。全縣新建供水管網(wǎng)25.6公里，供氣管網(wǎng)53.5公里，人均城市道路面積達(dá)到16.2平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，城市建成區(qū)面積由2.25平方公里拓展到12.5平方公里，城市綜合承載能力明顯提升。

　　五年來(lái)，我們不遺余力促轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。商貿(mào)物流發(fā)展上，啟動(dòng)了晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園項(xiàng)目，實(shí)施了汾河灣市場(chǎng)升級(jí)改造和絳州市場(chǎng)升級(jí)改造工程，培育壯大了豐華運(yùn)輸、萬(wàn)馬運(yùn)輸?shù)纫慌F(xiàn)代物流企業(yè)。文化旅游發(fā)展上，實(shí)施了絳州州府景區(qū)建設(shè)工程和澄泥硯文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成了城隍廟、龍興寺等一批文物旅游景點(diǎn)修繕，成功舉辦了“絳州孔子文化節(jié)”和四屆“城隍廟會(huì)”。絳州鼓樂(lè)《鼓韻龍騰》榮登央視春晚，“絳州澄泥硯”“面塑”“絳州鼓樂(lè)”“云雕”“梅花點(diǎn)舌丹”等5項(xiàng)獲得國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“木版年畫(huà)”“絳州皮影”“戲曲剪紙”等10項(xiàng)獲得省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，我縣被授予“中國(guó)澄泥硯之都”“全國(guó)最佳楹聯(lián)文化縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)定理念優(yōu)生態(tài)，人居環(huán)境明顯改善。林業(yè)增綠與社會(huì)增效同步提升。全縣共完成營(yíng)造林13.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到16.3%，城市綠化覆蓋率達(dá)到36.7%，分別比“十一五”末提高了5個(gè)百分點(diǎn)和5.7個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境治理與節(jié)能降耗同步推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展“三治一化”綜合整治，大力推行企業(yè)節(jié)能降耗，先后關(guān)停了5家高耗能高污染企業(yè)，對(duì)10家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，實(shí)施了城市污水處理廠升級(jí)改造，城市垃圾填埋場(chǎng)建成并投入使用。“十二五”末，全縣生活污水處理率達(dá)到95%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。

　　五年來(lái)，我們竭盡全力惠民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。“十二五”期間，縣財(cái)政民生支出達(dá)到51.5億元，占到財(cái)政總支出的79.8%。教育事業(yè)穩(wěn)步提升。完成了新絳中學(xué)、西街實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣幼兒園整體搬遷，新建改建了職教中心、特殊教育學(xué)校，實(shí)施了77所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，新絳中學(xué)課改走在全國(guó)前列，海泉學(xué)校名揚(yáng)三晉，我縣高考萬(wàn)人達(dá)線率連續(xù)11年位居全市第一，教育強(qiáng)縣的地位進(jìn)一步鞏固。醫(yī)療服務(wù)不斷優(yōu)化。縣人民醫(yī)院整體搬遷投入使用，縣中醫(yī)院門(mén)診大樓啟動(dòng)建設(shè)，公開(kāi)招聘200名醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.4%，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%以上，我縣被評(píng)為“全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”。社會(huì)保障日益完善。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社保資金13.2億元；完成了縣綜合養(yǎng)老服務(wù)樓主體工程建設(shè)，新建了35個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心，建設(shè)公共租賃住房847套；全面落實(shí)了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休人員離退休費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼各項(xiàng)政策；連續(xù)五年將農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)暖心煤和貨幣化補(bǔ)貼足量足額發(fā)放到位。新“五件實(shí)事”全面完成。全縣累計(jì)下發(fā)補(bǔ)助資金4461萬(wàn)元，完成農(nóng)村困難家庭危房改造3615戶(hù)；扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，全縣所有村莊配齊垃圾收集清運(yùn)設(shè)施，創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村80個(gè)；全縣220個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了巷道硬化、街道亮化；新建10所農(nóng)村幼兒園；完成新型農(nóng)民培訓(xùn)4500人。

　　五年來(lái)，我們持續(xù)不斷改作風(fēng)，法治建設(shè)日益加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)行政審批制度改革，制定了“兩清單”“兩張圖”，做到了“清單之外無(wú)審批、大廳之外無(wú)交易”。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，及時(shí)向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。不斷加強(qiáng)同各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。五年來(lái)，共辦理人大代表建議384件，政協(xié)委員提案440件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意率達(dá)到96%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。不斷加大安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管力度，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全縣安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　與此同時(shí)，國(guó)防、供銷(xiāo)、氣象、地震、人防、治超等工作都取得了新成績(jī)，金融、檔案、縣志、民族、宗教等工作都有了新進(jìn)展，計(jì)生、老齡、殘聯(lián)、慈善、救助等社會(huì)事業(yè)有了新進(jìn)步，全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面更加鞏固。

　　各位代表！五載風(fēng)雨同舟共濟(jì)，負(fù)重前行不忘初心。回顧總結(jié)過(guò)去的五年，面對(duì)異常復(fù)雜的局面，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，趨利避害，勠力同心，破浪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，取得了極為難得的成效。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、離退休老干部、武警官兵和公安干警，向在新絳創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心和支持新絳發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題依然突出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)；轉(zhuǎn)型步伐不快，傳統(tǒng)煤、焦、鐵等資源型企業(yè)運(yùn)行困難，機(jī)械制造、鉆石加工、紡織紡紗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)徘徊不前，商貿(mào)物流和文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力尚未形成；財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻，下滑勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制，改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)任務(wù)艱巨；新型城鎮(zhèn)化仍需加速，城市綜合承載能力與人民群眾過(guò)上美好生活的熱切期盼還有較大的差距；部分職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)理解不深、引領(lǐng)落實(shí)能力不夠，沉身實(shí)做的精神狀態(tài)不佳，等等。對(duì)此，我們必須敢于直面矛盾和問(wèn)題，努力加以解決，加快推動(dòng)發(fā)展，決不辜負(fù)全縣人民的期望！

　　

  二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我縣發(fā)展大有可為的政策機(jī)遇期和黃金轉(zhuǎn)型期。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，認(rèn)真落實(shí)市委“三動(dòng)三新”“三個(gè)一百”工作部署，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不動(dòng)搖，全力打造人文新絳、綠色新絳、和諧新絳，扎實(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流和縣域城鎮(zhèn)化五篇文章，確保如期全面建成小康社會(huì)。

　　圍繞“三五”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)總值與2010年相比實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，預(yù)期年均增速達(dá)到6.5%左右。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，煤炭高效清潔、綠色安全發(fā)展成效顯著；新興接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)比重不斷提升；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階；投資繼續(xù)保持穩(wěn)定在較快增長(zhǎng)區(qū)間，科技、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯提升；新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到50%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到20.5%。民生改善取得新成就。就業(yè)比較充分，教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系更加健全。收入差距進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長(zhǎng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)常住居民可支配收入、農(nóng)村常住居民可支配收入與2010年相比實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，分別年均增長(zhǎng)7%和8%左右。文化繁榮呈現(xiàn)新氣象。文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯提升。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康水平明顯提高。生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生產(chǎn)生活方式綠色低碳化水平顯著提升；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，能源資源使用效率大幅提高，主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。擴(kuò)大開(kāi)放取得新進(jìn)展。構(gòu)建大開(kāi)放新格局，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得示范性成果，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。民主法治躍入新階段。基層民主建設(shè)、廉政建設(shè)、法治建設(shè)、服務(wù)型政府建設(shè)取得顯著成效。政府公信力和行政效率明顯提升，社會(huì)治理能力和水平不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是“五發(fā)展一改革”：

　　

  （一）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。積極搶抓“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的歷史機(jī)遇，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞構(gòu)建新型工業(yè)體系，突出發(fā)展高端裝備制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比重。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和平衡性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗新絳。科學(xué)布局生態(tài)建設(shè)格局，著力推進(jìn)節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

　　（四）推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著力營(yíng)造合作共贏良好氛圍。積極構(gòu)建大開(kāi)放格局，努力拓展發(fā)展新空間，主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)圈以及黃河金三角示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域合作，發(fā)展高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

　　（五）推進(jìn)共享發(fā)展，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入、住房等民生工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和健康水平，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　（六）全面深化改革，著力加快體制機(jī)制創(chuàng)新。緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)定不移推進(jìn)各領(lǐng)域改革。堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造規(guī)范有序的法治環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，構(gòu)建全民共建共享的新格局。

　　各位代表，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，如期全面建成小康社會(huì)，承載著全縣人民對(duì)幸福生活的美好向往和熱切期盼?！?/span>“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》經(jīng)人代會(huì)審議通過(guò)后，我們將全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全縣人民的共同努力，“三五”發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

　　三、2016年工作安排

　　五年看頭年，開(kāi)局是關(guān)鍵。今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)?？h委、縣政府按照與省、市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)銜接，與全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目支撐銜接的原則，在廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證研判的基礎(chǔ)上，確定今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%，財(cái)政總收入同比下降16.7%，公共財(cái)政預(yù)算收入同比下降21%，城鎮(zhèn)常住居民可支配收入同比增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民可支配收入同比增長(zhǎng)7%。約束性指標(biāo)，按省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確保完成。

　　當(dāng)前，從全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，一產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下滑，三產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)低迷不振，特別是二產(chǎn)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。支撐縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的焦碳、鋼鐵、水泥、化工等資源型支柱產(chǎn)業(yè)不同程度地受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控限制，企業(yè)運(yùn)行異常艱難。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的35家減至29家，其中尚有7家目前處于停產(chǎn)限產(chǎn)狀態(tài)，再加上主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，企業(yè)利潤(rùn)收窄，導(dǎo)致財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入不同程度地下滑。

　　圍繞既定目標(biāo)，今年我們要在八個(gè)方面取得突破:

　　

  （一）揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，全力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)上求突破。深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)已形成的比較優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維、市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)。一是創(chuàng)建一個(gè)品牌。圍繞創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣這一“國(guó)字號(hào)”品牌，立足全縣糧、菜、果、畜、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，抓好蔬菜水肥一體化栽培技術(shù)試驗(yàn)和推廣，投資3400萬(wàn)元打造一個(gè)精品種業(yè)基地、兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施總投資19億元的牧原牧業(yè)年出欄130萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目；大力扶持中藥材種植加工，提高產(chǎn)品附加值，打造省級(jí)示范基地；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，完善監(jiān)管手段，提高檢測(cè)水平。同時(shí)，努力完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，有效解決生產(chǎn)與流通之間的矛盾。實(shí)施晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園投資3億元的一期建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)西曲蔬菜批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，提升現(xiàn)有產(chǎn)地市場(chǎng)服務(wù)功能;強(qiáng)化“一村一品”品牌引領(lǐng)作用，積極做好農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接工作，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化、市場(chǎng)化建設(shè)；促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作對(duì)接，開(kāi)辟和拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新路徑。二是深化一輪改革。積極開(kāi)展基本農(nóng)田永久劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)舉措，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全年新培育示范合作社15個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家。三是實(shí)施一批項(xiàng)目。投資1億元，實(shí)施萬(wàn)安鎮(zhèn)陽(yáng)王鎮(zhèn)13個(gè)村莊農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和泉掌鎮(zhèn)三泉鎮(zhèn)16個(gè)村莊高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝；完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，改善灌溉面積3萬(wàn)畝；完成新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目，穩(wěn)定全縣糧食總產(chǎn)量。四是打贏一場(chǎng)戰(zhàn)斗。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，按照“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提高”的思路，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，努力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村集中，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成全年3200人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)辦好農(nóng)村新的“五件實(shí)事”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善“四項(xiàng)工程”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

 

　　 各位代表，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，事關(guān)“十三五”全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們一定要毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，堅(jiān)決做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)這篇文章，以農(nóng)村的小康確保我縣全面建成小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)！

　　

    （二）快轉(zhuǎn)型，全力在新型工業(yè)提速上求突破。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并重，推動(dòng)園區(qū)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。一是主攻產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。重點(diǎn)發(fā)展以煤焦油、精苯、焦?fàn)t煤氣為主要原料的下游醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。投資3.2億元，實(shí)施高義煤化焦?fàn)t升級(jí)改造、恒強(qiáng)化工年產(chǎn)750噸噻吩精制醫(yī)藥中間體、凱力德年產(chǎn)1000噸丙二酸及系列精細(xì)化學(xué)品、來(lái)安化工年產(chǎn)1萬(wàn)噸硫代硫酸鈉等項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)投資8500萬(wàn)元的日處理2萬(wàn)噸工業(yè)廢水及生活污水深度處理和回用等項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)煤化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二是主攻傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。投資3.2億元，實(shí)施祥和機(jī)械年產(chǎn)3萬(wàn)套電扶梯傳動(dòng)主軸及鏈輪，陽(yáng)煤新絳分公司年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸硝酸鎂、2.5萬(wàn)噸硝酸鈣、2.2萬(wàn)噸氫氧化鎂，晉吉化工年產(chǎn)5萬(wàn)噸高活性鈣粉，天利塑料用電設(shè)備系統(tǒng)節(jié)電，威頓水泥技術(shù)改造，雙人藥業(yè)水丸車(chē)間GMP及中藥現(xiàn)代化升級(jí)改造等項(xiàng)目，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展，抓好“最后一公里”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施浩源電器投資5000萬(wàn)元的中小微企業(yè)孵化基地建設(shè)等項(xiàng)目。緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極發(fā)展以超硬材料及制品為核心的新材料產(chǎn)業(yè)和以模具制造、精密鑄造、裝備制造為主體的高端裝備產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)投資4.1億元的泉掌20兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極探索建立人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)同各大著名院校和科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。全年新增1—2家高新技術(shù)企業(yè)，培育2—5家科技型中小企業(yè)，新增1家科技聯(lián)合社。三是主攻特色產(chǎn)業(yè)提升。進(jìn)一步完善現(xiàn)有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì)和管委會(huì)，提升園區(qū)公共服務(wù)功能。今年要完成古交食品加工農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。四是主攻企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。認(rèn)真貫徹國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)全省“工業(yè)19條”“工業(yè)20條”“減負(fù)60條”、全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條意見(jiàn)等系列政策措施，深入開(kāi)展“三個(gè)一百”包聯(lián)幫扶工作，幫助企業(yè)強(qiáng)管理、降成本、補(bǔ)短板、拓市場(chǎng)，千方百計(jì)保運(yùn)行，想方設(shè)法渡難關(guān)，全力以赴促進(jìn)高義鋼鐵、中信焦化、威頓水泥、豐喜華瑞等支柱企業(yè)企穩(wěn)回升。同時(shí)，高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

　　各位代表，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政增收的根本，是改善民生的保障。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)不松懈，堅(jiān)決做好新型工業(yè)化提速這篇文章，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石！

　　

    （三）強(qiáng)功能，全力在縣域城鎮(zhèn)化提升上求突破。有效發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚人口、集中資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生的核心載體作用，突出融合發(fā)展，明確建設(shè)重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板，努力提升縣域城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步完善城市配套功能。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，將城市建設(shè)與汾河流域綜合整治相結(jié)合，加快推進(jìn)城市景觀、主干道路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。啟動(dòng)汾河灣大橋改造和108國(guó)道三林鎮(zhèn)汾河大橋重建工程，完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程和污水處理廠升級(jí)改造工程，推進(jìn)新城區(qū)公廁規(guī)劃和老城區(qū)公廁改建，實(shí)施龍興廣場(chǎng)、勸學(xué)廣場(chǎng)修繕，完成公、檢、法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加快啟動(dòng)金融城建設(shè)；推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，建成175套高義鋼鐵公共租賃住房，完成33套公共租賃住房回購(gòu)任務(wù)。進(jìn)一步做好土地集約利用。認(rèn)真落實(shí)用地報(bào)批和耕地占補(bǔ)平衡，做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范土地利用，提高單位面積投資強(qiáng)度；用足用好政策，盤(pán)活閑置建設(shè)用地，加大新增建設(shè)用地供應(yīng)力度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求；認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村亂搭亂建專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)范管理。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行和全面實(shí)施。繼續(xù)深化城市環(huán)境綜合整治工作，集中開(kāi)展交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全面提升城市整體形象。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度，努力做好澤掌鎮(zhèn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和三泉鎮(zhèn)全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)相關(guān)工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。推進(jìn)中心村規(guī)劃編制工作，有計(jì)劃地將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入向中心村傾斜。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)戶(hù)搬遷工作，完成600戶(hù)農(nóng)村困難家庭危房改造，實(shí)施110千伏澤掌變電站和柳泉變電站增容項(xiàng)目，完成新北線南關(guān)至三家店5公里道路升級(jí)改造工程。

 

　　各位代表，新絳是我們世代生活的永久家園，寄托著我們對(duì)未來(lái)生活的美好向往，我們要堅(jiān)決做好城鎮(zhèn)化水平提升這篇文章。只要人人支持城市建設(shè)、人人參與城市建設(shè)、人人為城市建設(shè)出力流汗，我們的城市就一定會(huì)更加美好！

　　（四）亮名片，全力在文化旅游提位上求突破。要以全省加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，搶抓經(jīng)濟(jì)下行倒逼轉(zhuǎn)型和旅游消費(fèi)需求提速升級(jí)這一機(jī)遇，發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，亮響新絳“底蘊(yùn)”名片，不斷加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要高端設(shè)計(jì)規(guī)劃。借助歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的“金字招牌”，以發(fā)展全域旅游為目標(biāo)，高起點(diǎn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要打造龍頭景區(qū)。投資5000萬(wàn)元，完成北池稷王廟修繕工程和絳州澄泥硯文化園二期建設(shè)，實(shí)施白臺(tái)寺、福勝寺、絳州大堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衙署景區(qū)中軸線復(fù)建工程，推動(dòng)文化資源向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，文保單位向旅游景點(diǎn)轉(zhuǎn)變。三要開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以絳州澄泥硯、云雕漆器、木版年畫(huà)等為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)品與現(xiàn)代旅游產(chǎn)品的深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，開(kāi)發(fā)一批集文化性、藝術(shù)性、觀賞性、紀(jì)念性于一體的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。四要講好新絳故事。積極融入“古中國(guó)·新運(yùn)城”系列文化活動(dòng)，精心編寫(xiě)景點(diǎn)解說(shuō)詞，倡導(dǎo)大眾參與，組織全民推介，努力形成“人人都是新絳導(dǎo)游，個(gè)個(gè)皆為形象大使”的良好氛圍。同時(shí)，利用新媒體，借助互聯(lián)網(wǎng)，大力宣傳新絳、推介新絳、揚(yáng)名新絳，讓更多人關(guān)注新絳、了解新絳、走進(jìn)新絳，不斷提升新絳的知名度、美譽(yù)度和影響力。

　　各位代表，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢(shì)所趨，是綠色環(huán)保的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我們一定要堅(jiān)決做好文化旅游業(yè)提位這篇文章，大力發(fā)展全域旅游，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)國(guó)家歷史文化名城這座“金礦”！

　　（五）促繁榮，全力在商貿(mào)物流提檔上求突破。新絳歷史上曾是著名的水旱碼頭，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，小手工業(yè)發(fā)達(dá)，發(fā)展商貿(mào)物流有著獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要科學(xué)定位，合理規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)，整合資源，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。一要完善發(fā)展定位。以建立“布局合理、功能集成、便捷高效、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保”的商貿(mào)物流服務(wù)體系為目標(biāo)，加快建設(shè)晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園、果蔬進(jìn)出口冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工基地、大型倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和農(nóng)村郵政物流設(shè)施，積極構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售、展示等功能為一體的大物流體系，努力把我縣建成覆蓋三?。〞x陜?cè)ィ┮皇校ㄟ\(yùn)城市）的區(qū)域商貿(mào)流通中心和物流集散中心。二要夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)汾河灣市場(chǎng)升級(jí)改造工程；投資5億元，實(shí)施年倉(cāng)儲(chǔ)及吞吐貨物量200萬(wàn)噸的汾河灣倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，并配套建設(shè)汾河灣市場(chǎng)道路排水排污管網(wǎng)及周邊綠化工程；投資5000萬(wàn)元，實(shí)施絳州市場(chǎng)二期升級(jí)改造，并配套實(shí)施市政綠化工程。三要拓展發(fā)展空間。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)發(fā)展，努力打造物流產(chǎn)業(yè)的政策洼地、行業(yè)高地;積極搭建汾河灣市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，形成“線上線下同步運(yùn)營(yíng)，實(shí)體平臺(tái)和虛擬平臺(tái)相互融合”的商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)。

　　各位代表，商貿(mào)物流是我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史選擇。我們必須堅(jiān)決做好商貿(mào)物流業(yè)提檔這篇文章，用非常之舉，集全縣之力，匯全縣之智，緊盯不放，全面發(fā)力，重塑輝煌！

　　（六）大招商，全力在項(xiàng)目落地見(jiàn)效上求突破。堅(jiān)持把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一抓手”，把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線工程”，持之以恒、不遺余力地付諸實(shí)施。招商舉措要實(shí)。依托資源稟賦，搶抓政策機(jī)遇，進(jìn)行全民總動(dòng)員，開(kāi)展全員大招商。要進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，注重以企招商、以產(chǎn)業(yè)鏈條招商、以專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)招商，緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)招商。項(xiàng)目建設(shè)要快。緊緊盯住全省十大重點(diǎn)領(lǐng)域投向，選擇抓準(zhǔn)投資重點(diǎn)，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度，著力在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、新材料、機(jī)械制造、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生事業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)投資；整合各方資源，研究相關(guān)對(duì)接政策，建立多部門(mén)項(xiàng)目生成策劃?rùn)C(jī)制，扎實(shí)做好前期工作，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、持續(xù)性；做好項(xiàng)目洽談、簽約、引進(jìn)、拓展等工作，把好審批關(guān)、論證關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目行政審批程序，確保每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都能按時(shí)落地、按時(shí)建設(shè)、按時(shí)投產(chǎn)、按時(shí)達(dá)效。融資渠道要寬。繼續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，積極向金融機(jī)構(gòu)推介重大項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，整合擔(dān)保資源，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，破解重大項(xiàng)目融資瓶頸；全面開(kāi)展中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，提高中小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放效率；加快后備資源庫(kù)12家企業(yè)的股改步伐，推動(dòng)有條件的企業(yè)在“新三板”或山西股權(quán)交易中心盡快掛牌；盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，成立國(guó)有投資公司，靈活運(yùn)用PPP等新興投融資模式，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　各位代表，新絳的發(fā)展核心在項(xiàng)目，路徑在招商，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。我們一定要全力以赴抓招商，時(shí)不我待上項(xiàng)目，晝夜不停趕進(jìn)度，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力！

　　（七）增綠色，全力在生態(tài)文明建設(shè)上求突破。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。一要強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法查處超標(biāo)排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為，著力推進(jìn)煤焦企業(yè)提標(biāo)改造、城市污水處理升級(jí)改造、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理等工程建設(shè)，全面抓好建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵污染控制，加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)淘汰及燃煤鍋爐整治工作。加大汾河流域和澮河流域環(huán)境整治力度，確保地表水和城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。二要強(qiáng)化造林力度。完成1.1萬(wàn)畝三北防護(hù)林建設(shè)任務(wù)，實(shí)施新北線西頭——北池8.2公里通道綠化工程及20個(gè)園林村的提檔升級(jí)工程，推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)。三要強(qiáng)化節(jié)能降耗。積極開(kāi)展單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”工作，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和商貿(mào)等領(lǐng)域推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，提高全縣節(jié)能降耗水平。四要強(qiáng)化鄉(xiāng)村清潔。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作常態(tài)化，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　（八）謀福祉，全力在民生事業(yè)發(fā)展上求突破。改善民生是最大的政務(wù)，人民幸福是最大的政績(jī)。要最大限度地提供多元化公共服務(wù)，不斷提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。著力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。以辦人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。注重發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置特色專(zhuān)業(yè)，培育技能人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的支撐。進(jìn)一步加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.48億元，實(shí)施薄弱學(xué)校改造和均衡縣驗(yàn)收建設(shè)工程，完成新絳二中整體搬遷和汾河學(xué)校高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)鞏固醫(yī)改成果，建立完善分級(jí)診療制度和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，確保醫(yī)改各項(xiàng)政策落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)全縣人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。引進(jìn)社會(huì)資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，啟動(dòng)?jì)D幼院綜合門(mén)診大樓和縣紅十字會(huì)兒童醫(yī)院建設(shè)，完成中醫(yī)院新門(mén)診大樓和三泉衛(wèi)生院新住院樓建設(shè)。著力推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。投資800萬(wàn)元，實(shí)施縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目；投資200萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村2萬(wàn)戶(hù)有線電視數(shù)字化改造工程；積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)搞好幸福新絳歡樂(lè)行，全年完成送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)和公益電影放映2640場(chǎng)；廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完善和加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷提高全民健康水平。著力強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)政策扶持，進(jìn)一步做好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作。加快綜合福利院、養(yǎng)老服務(wù)樓、民政服務(wù)大廳、婚姻登記中心及兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)后續(xù)配套工程建設(shè)，新建10個(gè)農(nóng)村日間照料中心。深入推進(jìn)打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，越是在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，越是要更加關(guān)注民生。我們一定要將有限的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，將公共資金用在人民群眾最需要的地方，讓人民群眾得到越來(lái)越多的實(shí)惠！

　　四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　面對(duì)當(dāng)前異常復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，我們要緊緊圍繞“三五”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，振奮精神，主動(dòng)作為，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　一是深化改革，從更高要求上堅(jiān)持科學(xué)理政。不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革、投融資體制改革和地方金融創(chuàng)新改革。注重把上級(jí)部署與新絳實(shí)際更好地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從群眾中汲取智慧，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用改革破解發(fā)展難題，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)決策、應(yīng)對(duì)解決復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力和水平。

　　二是遵從法治，從更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，限期公布“兩清單”“兩張圖”，加快打造“兩平臺(tái)”，厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，切實(shí)打造公平正義的法治環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、互利共贏的開(kāi)放環(huán)境。

　　三是狠抓落實(shí)，從更強(qiáng)舉措上堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。認(rèn)真踐行市委“32字”工作導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)工作人員作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍。健全并實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，以治“庸”強(qiáng)能力，以治“懶”提效率，以治“散”正風(fēng)氣，以治“奢”樹(shù)形象，抓住不落實(shí)的事，追究不作為的人，讓有為的人有位，讓無(wú)為的人無(wú)位。積極探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，給干事的干部撐腰，讓實(shí)干的干部出彩。堅(jiān)持重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查和定期檢查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“周報(bào)告、旬調(diào)度、月督查”制度，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。及時(shí)編制公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，提高政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)辦理實(shí)效，努力做到部門(mén)理事無(wú)借口、窗口服務(wù)無(wú)條件、群眾辦事無(wú)難處、企業(yè)辦事無(wú)障礙。

　　四是筑牢防線，從更深層面上堅(jiān)持廉潔從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新格局。扎實(shí)開(kāi)展工程領(lǐng)域突出問(wèn)題、惠農(nóng)政策落實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社?；?、扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、工程招投標(biāo)、土地征用出讓等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　各位代表，新絳的發(fā)展正處于一個(gè)不容錯(cuò)失的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。我們一定要牢固樹(shù)立雷厲風(fēng)行，馬上就辦，真抓實(shí)干，干就干好的高效政府形象；一定要保持定力不動(dòng)搖，勵(lì)精圖治不懈怠，以嶄新的精神狀態(tài)、全新的思維方式、創(chuàng)新的工作方法把新絳的事情辦好；一定要以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁克難攻堅(jiān)，勇于擔(dān)當(dāng)，為新絳“三五”發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施盡心竭力、鞠躬盡瘁，譜寫(xiě)新絳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章！

　　各位代表，新絳已站在了新的歷史起點(diǎn)，任務(wù)艱巨，使命光榮。只要我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)，砥礪前行，奮力拼搏，美好藍(lán)圖就一定能早日成為壯麗的現(xiàn)實(shí)！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

　　附注1：財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期情況說(shuō)明

　　財(cái)政總收入預(yù)計(jì)下降16.7%。經(jīng)測(cè)算，國(guó)稅部門(mén)預(yù)計(jì)完成15140萬(wàn)元，同比下降12.3%，主要是受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響，市場(chǎng)疲軟，焦炭、焦油、粗苯價(jià)格大幅下滑，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或銷(xiāo)售收入減少，高義煤化和宇豐冶煉停產(chǎn)改造，僅此兩家減少稅收2183萬(wàn)元，中信焦化預(yù)計(jì)比2015年減少稅收808萬(wàn)元。地稅部門(mén)預(yù)計(jì)完成13562萬(wàn)元，同比下降8.7%，主要是由于市場(chǎng)不景氣，營(yíng)業(yè)稅減少1400萬(wàn)元，企業(yè)所得稅減少300萬(wàn)元，個(gè)人所得稅減少889萬(wàn)元，城建稅減少300萬(wàn)元，契稅減少130萬(wàn)元。財(cái)政部門(mén)預(yù)計(jì)完成5805萬(wàn)元，同比下降37.7%,2015年非稅收入中包括清理以前年度應(yīng)繳未繳的行政事業(yè)性收費(fèi)收入1998萬(wàn)元,土地開(kāi)墾費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)1420余萬(wàn)元,均屬于一次性收入，而2016年沒(méi)有這部分收入；另外，排污費(fèi)收入2016年預(yù)計(jì)減少130萬(wàn)元。綜合影響財(cái)政總收入下降16.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)下降21%。經(jīng)測(cè)算，國(guó)稅部門(mén)預(yù)計(jì)完成3025萬(wàn)元，同比下降8.7%；地稅部門(mén)預(yù)計(jì)完成8500萬(wàn)元，同比下降8.8%；財(cái)政部門(mén)預(yù)計(jì)完成5805萬(wàn)元，同比下降37.7%。綜合影響公共財(cái)政預(yù)算收入下降21%。

　　附注2：名詞解釋

　　 1、土地流轉(zhuǎn)“四三”工作機(jī)制：三級(jí)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)機(jī)制，三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，三級(jí)土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，三級(jí)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

　　2、“三治一化”綜合整治：治理?yè)P(yáng)塵污染、垃圾污染、汽車(chē)尾氣污染和化解群眾環(huán)保訴求問(wèn)題。

　　3、新“五件實(shí)事”：農(nóng)村危房改造、農(nóng)村幼兒園改造、農(nóng)村易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村清潔工程和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

　　4、“兩清單”“兩張圖”：權(quán)力清單、責(zé)任清單；權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。

　　5、“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。

　　6、“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

　　7、“一個(gè)指引、兩手硬”：“一個(gè)指引”即以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引。“兩手硬”即關(guān)鍵是要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關(guān)鍵是要自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

　　8、“三動(dòng)三新”：堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，拓展發(fā)展新空間；堅(jiān)持改革推動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)力；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　9、“三個(gè)一百”：穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”，即著力幫扶100個(gè)左右重點(diǎn)企業(yè)解困，推動(dòng)100個(gè)左右在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)100個(gè)左右重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。

　　10、“三五”發(fā)展戰(zhàn)略：即全力打造人文新絳、綠色新絳、和諧新絳“三個(gè)新絳”，扎實(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流和縣域城鎮(zhèn)化“五篇文章”。

　　11、“工業(yè)19條”：省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)19條”），以有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，促進(jìn)全省工業(yè)步入趨穩(wěn)向好的增長(zhǎng)通道。

　　12、“工業(yè)20條”：省政府從降成本、補(bǔ)短板、拓市場(chǎng)等方面制定出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提質(zhì)增效的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)20條”），給予企業(yè)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和便利。

　　    13、“減負(fù)60條”：省政府出臺(tái)了《山西省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行若干措施的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“減負(fù)60條”），2015年4月1日起，暫停征收企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金等，旨在幫助企業(yè)克服困難。

　　14、全域旅游：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的理念和模式。

　　15、“改薄”工程：按照“保障基本條件，滿(mǎn)足基本需要”的原則，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

　　    16、“中國(guó)制造2025”：中國(guó)制造2025，是中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

　　    17、“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

　　18、“三去一降一補(bǔ)”：2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　19、農(nóng)村人居環(huán)境改善“四項(xiàng)工程”：完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程。

　　20、“PPP”模式：（Public-Private-Partnership，縮寫(xiě)簡(jiǎn)稱(chēng)PPP）是指政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而建立在契約基礎(chǔ)上的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，通常是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以確保公共利益的最大化。

　　21、“兩平臺(tái)”：打造公共資源交易平臺(tái)和電子行政審批平臺(tái)。

　　22、“32字”工作導(dǎo)向：運(yùn)城市委書(shū)記王宇燕對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的工作要求，即：拼在基層、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、貼緊民心，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難。