政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2015年3月8日在新絳縣第十五屆人民代表大會(huì)

　　第五次會(huì)議上

　　新絳縣人民政府縣長(zhǎng)   田藝彬

各位代表:　　

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移狠抓招商引資，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，基本完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成76.1億元，同比增長(zhǎng)8.6％；財(cái)政總收入完成46608萬元，同比下降2%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成20039萬元，同比增長(zhǎng)7.3%；固定資產(chǎn)投資完成72億元，同比增長(zhǎng)23.8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.3億元，同比增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36.9億元，同比增長(zhǎng)14.8%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入達(dá)到21830元，同比增長(zhǎng)9.6％；農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)到8860元，同比增長(zhǎng)12.2％。這樣的成績(jī)是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、資源要素趨緊的條件下取得的，實(shí)屬不易。我縣八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有五項(xiàng)排在全市前五名，財(cái)政總收入增速雖然下降，但總量排在全市第六名。應(yīng)當(dāng)說，全縣上下都付出了艱辛的努力。

　　一年來的工作成效，主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一包到底”的包聯(lián)責(zé)任制，圓滿完成了年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。54項(xiàng)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資71.4億元，完成市下達(dá)任務(wù)的120.2%。全縣“十大強(qiáng)縣工程和十件惠民實(shí)事”共規(guī)劃的41個(gè)小項(xiàng)，有24個(gè)小項(xiàng)全面完成，其余跨年度項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。投資10億元的中信鑫泰能源150萬噸焦化、威頓水泥年處置4萬噸廢棄物技改及年產(chǎn)50萬立方混凝土攪拌站等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。

　　（二）集群化招商成效顯著。按照全市主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10+30+10”工作要求，煤化園重點(diǎn)實(shí)施了中信鑫泰能源投資10億元的年產(chǎn)150萬噸焦化、中信偉業(yè)投資4.8億元的10萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)3.5萬噸合成氨、高義鋼鐵投資5.3億元的年產(chǎn)200萬噸線材等12個(gè)項(xiàng)目，總投資36億元，全年完成投資10.2億元。同時(shí)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的六個(gè)招商小分隊(duì)，分赴全國(guó)各地，開展對(duì)口定向招商。先后引進(jìn)了投資9億元的高義鋼鐵擴(kuò)規(guī)技改、香港易高投資10億元的80萬噸甲醇制穩(wěn)定輕烴等一批集群項(xiàng)目。全縣招商引資簽約完成143億元，為全年任務(wù)的110%；招商引資到位完成45.2億元，為全年任務(wù)的100.4%，使得我縣的產(chǎn)業(yè)集群在壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條在延伸，產(chǎn)業(yè)格局在優(yōu)化。

　　（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。以農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)為抓手，新發(fā)展和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1.01萬畝，精心打造了絳州綠、萬安天地廟、三泉白村、泉掌光馬、龍興東木贊等5個(gè)觀光農(nóng)業(yè)休閑示范園；全面完成了“三北”防護(hù)林、國(guó)家天然林保護(hù)工程、干果經(jīng)濟(jì)林等18500畝造林任務(wù)，完成鄉(xiāng)村道路綠化100余公里，栽植苗木12.3萬余株，連片發(fā)展雙季槐6000余畝，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏；實(shí)施了農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)提升工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程，完成了175公里末級(jí)渠系建設(shè)，改善了8萬畝農(nóng)田灌溉條件；成功舉辦了第四屆“一村一品”展示交流會(huì)，吸引來自全國(guó)十多個(gè)省市的企業(yè)、商戶展示產(chǎn)品15000余種，進(jìn)一步擴(kuò)大了新絳的知名度和影響力。

　　（四）城鎮(zhèn)功能日臻完善。新城區(qū)完成了龍溪灣水系、濱水廣場(chǎng)水系工程和時(shí)尚精品商務(wù)酒店主體建設(shè)，實(shí)施了5.8公里新城街道照明工程。老城區(qū)加大主要街道改造力度，實(shí)施了文廟南路、孫家巷、商品街等主街道升級(jí)改造，完成了28條小街小巷硬化，規(guī)劃和實(shí)施了老城區(qū)公廁建設(shè)。同時(shí)，啟動(dòng)了第二水源地建設(shè)及污水處理廠升級(jí)改造，完成了新紡片區(qū)的供氣工程，新建改造公路50.2公里，實(shí)施了17個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境連片整治，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　（五）三產(chǎn)活力蓄勢(shì)待發(fā)。縣委縣政府順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，科學(xué)論證，將商貿(mào)物流和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩翼持續(xù)加力。同北京展地文化傳播集團(tuán)簽訂了投資25億元的絳州文化旅游開發(fā)協(xié)議，將全縣文化資源打捆開發(fā)。成功舉辦了首屆絳州孔子文化節(jié)，實(shí)施了“三樓大堂”景區(qū)三期、李毓秀故居、絳州“兩日游”等項(xiàng)目建設(shè)，我縣被評(píng)為全國(guó)最佳楹聯(lián)文化縣，新絳文化產(chǎn)業(yè)新名片正在形成。啟動(dòng)了汾河灣市場(chǎng)及絳州市場(chǎng)升級(jí)改造，配套推進(jìn)中心村建設(shè)，商貿(mào)物流發(fā)展新格局初步顯現(xiàn)。

　　（六）深化改革扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)開展金融支持土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)村物權(quán)抵押貸款機(jī)制初步形成，發(fā)放支農(nóng)貸款3657萬元。去年11月份，人民銀行太原中心支行和省金融辦聯(lián)合在我縣召開了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作座談會(huì)。積極開展銀企對(duì)接、“一行五化”等活動(dòng)，緩解企業(yè)資金壓力。全縣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到30億元，較年初增加7705萬元。引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，共渡難關(guān)。先后促成高義鋼鐵與山西立恒鋼鐵集團(tuán)等六家鋼鐵企業(yè)組成晉南鋼鐵聯(lián)盟，協(xié)調(diào)中信焦化與高義焦化、立恒鋼鐵與宇豐冶煉實(shí)施聯(lián)合重組，優(yōu)化了資源配置，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　（七）民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步向前，新絳中學(xué)課改扎實(shí)推進(jìn)，2014年全縣高考二本達(dá)線人數(shù)達(dá)到2348人，達(dá)線率51.7%，高考成績(jī)連續(xù)十年居全市榜首。衛(wèi)生服務(wù)不斷提升，新人民醫(yī)院投入使用，全面實(shí)施了村級(jí)衛(wèi)生室“五項(xiàng)達(dá)標(biāo)”，公開招聘了47名醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，完成了475名村醫(yī)培訓(xùn)任務(wù)。就業(yè)社保日趨完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4113人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5611人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，清理不符合低保對(duì)象2002人。完成了流浪未成年兒童保護(hù)中心和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)主體建設(shè)，20個(gè)農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建成并投入運(yùn)行。

　　（八）法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，及時(shí)向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，不斷加強(qiáng)同人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。一年來，共辦理人大代表意見和建議82件，答復(fù)政協(xié)委員提案100件，滿意率或基本滿意率均達(dá)到95%以上。建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開展“打黑除惡”、“嚴(yán)打整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，為民務(wù)實(shí)清廉正在成為政府系統(tǒng)干部的自覺行動(dòng)，全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，組織開展了安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力明顯提高。

　　與此同時(shí)，國(guó)防、計(jì)生、供銷、金融、糧食、氣象、地震、人防、檔案、縣志等工作都取得了新成績(jī)，民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作都有了新進(jìn)展，老齡、殘聯(lián)、慈善救助和紅十字等社會(huì)事業(yè)有了新進(jìn)步。

　　各位代表，過去的一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中頑強(qiáng)拼搏，在化解矛盾和問題中奮力前行，成績(jī)來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、基層干部和企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、各級(jí)各部門和社會(huì)各界人士，向關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)新絳面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇認(rèn)識(shí)的還不夠清晰，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向和趨勢(shì)判斷還不夠準(zhǔn)確，用新思維、新理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)還不強(qiáng)。我縣的焦炭、生鐵、鋼材是支撐稅收的三大支柱，2012年我縣財(cái)政收入為5.01億元，達(dá)到歷史最高水平。當(dāng)時(shí)全縣焦炭產(chǎn)量為206.9萬噸，價(jià)格為每噸1400元，每噸稅收貢獻(xiàn)為88.5元。2014年，焦炭產(chǎn)量為178萬噸，受市場(chǎng)影響，價(jià)格下降到每噸800元，每噸稅收貢獻(xiàn)為54元(全國(guó)平均水平為47元)，貢獻(xiàn)率下降39%。2012年，全縣生鐵產(chǎn)量為108萬噸，價(jià)格為每噸3200元，每噸稅收貢獻(xiàn)為83.6元。2014年，生鐵產(chǎn)量增加到259萬噸，成為運(yùn)城市最大的鋼鐵基地，價(jià)格下降到每噸1600元，每噸稅收貢獻(xiàn)為42元(全國(guó)平均水平為36元)，貢獻(xiàn)率下降51%。2012年，鋼材產(chǎn)量為78.4萬噸，價(jià)格為每噸3600元，每噸稅收貢獻(xiàn)為62.6元。2014年，鋼材產(chǎn)量增加到248萬噸，價(jià)格下降到每噸2200元，每噸稅收貢獻(xiàn)為45.3元(全國(guó)平均水平為40元)，貢獻(xiàn)率下降27.6%。以上分析充分表明，通過一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，但受到市場(chǎng)因素影響，再加上新上項(xiàng)目稅收抵扣額度加大，一些指標(biāo)增長(zhǎng)趨緩。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)在減弱，而我縣的替代增長(zhǎng)點(diǎn)和新稅源尚未形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們必須有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。投資增量結(jié)構(gòu)仍不盡合理，新上項(xiàng)目不優(yōu)不大，尤其是仍然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)畸重，企業(yè)運(yùn)行舉步維艱，縣域經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，穩(wěn)增長(zhǎng)需要付出艱辛努力；三是一些干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)力、執(zhí)行力不強(qiáng)，一定程度上存在“懶政怠政”現(xiàn)象，等待觀望有余，積極作為不足，精神狀態(tài)與發(fā)展要求和群眾的期盼差距較大，等等。對(duì)此，我們要始終保持清醒頭腦，認(rèn)真解決問題，推動(dòng)改革發(fā)展，決不辜負(fù)全縣人民的厚望！

　　二、2015年工作安排

　　當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。所謂新常態(tài)，就是增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)良好，即：宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量；發(fā)展動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣同全國(guó)一樣，也處于調(diào)速換擋的關(guān)鍵時(shí)期，既要看到困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)緊迫感，也必須看到有利因素和難得機(jī)遇，增強(qiáng)自信心。一是我縣煤化工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。今年，市委、市政府大力推進(jìn)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化三個(gè)方案，為我縣加快發(fā)展提供了有利契機(jī)。特別是我縣商貿(mào)物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏潛力巨大，發(fā)展前景看好。二是今年全面推進(jìn)依法治國(guó)，國(guó)家、省、市相繼下放了一批審批事項(xiàng)。各級(jí)各部門辦事程序會(huì)越來越規(guī)范，行政效率會(huì)越來越高，為我們加快項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的外部條件。三是我縣區(qū)位優(yōu)越，承東啟西、貫通南北，處于“一帶一路”倡議的中間環(huán)節(jié)和華北、西北、中原地區(qū)的結(jié)合地帶；享受黃河金三角區(qū)域合作、山西轉(zhuǎn)型綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國(guó)字號(hào)政策，只要我們善于用足用活政策，就可以獲得更多的項(xiàng)目資金支持。只要我們抓住機(jī)遇，充分利用好這些有利條件，就一定會(huì)順勢(shì)而為，大有作為。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本指針，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，以保運(yùn)行、促轉(zhuǎn)型為工作主線，以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和招才引智為主要抓手，以全面深化改革和加強(qiáng)自主創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，緊緊圍繞全市提出的《三個(gè)方案》，強(qiáng)力實(shí)施“七大重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳。

　　本著適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)事求是和跳起來摘桃子的原則，結(jié)合2014年主要指標(biāo)完成情況及省、市發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和我縣“十二五”規(guī)劃，今年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。主要基于以下幾方面考慮：一是適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)。今后一個(gè)時(shí)期，7%將是全國(guó)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增幅趨勢(shì)，雖然增幅放緩，但總量增長(zhǎng)依然可觀。2015年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為6%左右，我們提出6.5%增速，比全省高0.5個(gè)百分點(diǎn)，與市里持平。二是結(jié)合我縣實(shí)際測(cè)算。一產(chǎn)上，四年來我縣增速均保持在5-6%之間，考慮到2015年全縣要實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)改造，會(huì)對(duì)一產(chǎn)產(chǎn)值造成一定影響，同時(shí)今年新增的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目還不能發(fā)揮效益，測(cè)算一產(chǎn)增速為5%。二產(chǎn)上，園區(qū)化發(fā)展集群化招商進(jìn)入第三個(gè)年頭，一批主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)達(dá)效期，加上建筑業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)，二產(chǎn)增長(zhǎng)相比全市較為樂觀。三產(chǎn)上，隨著文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%左右。綜合分析，預(yù)計(jì)全縣今年生產(chǎn)總值可完成82.5億元左右，增長(zhǎng)6.5%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，主要有兩方面考慮：一是從項(xiàng)目摸底來看，在建項(xiàng)目上，去年全縣結(jié)余13.2億元。新開工項(xiàng)目上，今年全縣計(jì)劃新開工項(xiàng)目20余項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資37億元；招商引資上，2014年全縣招商引資簽約項(xiàng)目總投資184億元，按形成20%的有效投資額計(jì)算，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)17%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，主要考慮一批新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制造及醫(yī)藥等行業(yè)增長(zhǎng)預(yù)期較好，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)影響，增長(zhǎng)乏力將成為常態(tài)。財(cái)政總收入增長(zhǎng)2.46%，公共財(cái)政預(yù)算收入與去年持平略增長(zhǎng)，主要是考慮新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，我縣焦化、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還處于低位運(yùn)行區(qū)間，且部分項(xiàng)目享受稅費(fèi)抵扣政策，稅源缺乏，加上市場(chǎng)低迷，增收乏力，但必須努力完成。城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增長(zhǎng)17%，農(nóng)村常住居民可支配收入增長(zhǎng)11%。同時(shí)，完成市上下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下七方面工作：

　　(一)全力落實(shí)“三個(gè)方案”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)力

　　固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。要以落實(shí)“三個(gè)方案”為抓手，大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

　　一是全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照全市工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化三個(gè)方案部署，今年全縣布局項(xiàng)目26個(gè)，總投資87.8億元，年度完成投資25.1億元。工業(yè)集群化方面，依托煤化工主攻產(chǎn)業(yè)，全力打造新型煤化工特色園區(qū)，重點(diǎn)抓好香港易高80萬噸甲醇制穩(wěn)定輕烴、河南萬達(dá)年產(chǎn)3億克拉金剛石微粉加工等10個(gè)項(xiàng)目，總投資31億元，年度完成投資10億元；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加快土地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)改造等2個(gè)項(xiàng)目，總投資10.8億元，年度完成投資3.5億元；新型城鎮(zhèn)化方面，統(tǒng)籌大縣城、小城鎮(zhèn)、中心村功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施龍興大街升級(jí)改造、九原大道通行、鄉(xiāng)村道路提質(zhì)工程等7個(gè)項(xiàng)目，總投資41.7億元，完成投資8.6億元。同時(shí)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善，實(shí)施汾河灣市場(chǎng)和絳州市場(chǎng)升級(jí)改造、新絳二中搬遷、新城幼兒園建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目，總投資4.3億元，年度完成投資3億元。

　　二是大力度開展招商引資。持續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信新絳”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，打造投資洼地。一要保障現(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，更要注重現(xiàn)有企業(yè)的健康良性發(fā)展。認(rèn)真做好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的包聯(lián)幫扶工作，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，積極幫助企業(yè)解決融資難題、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等方面的實(shí)際困難，最大限度穩(wěn)住存量，這是能不能穩(wěn)住增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。二要力促簽約項(xiàng)目盡快落地。制定詳細(xì)完善的實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，并配齊配強(qiáng)相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)骨干，全力搞好服務(wù)，全程跟蹤落實(shí)，確保已簽約項(xiàng)目盡快落地開工建設(shè)。三要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目。進(jìn)一步突出煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力與全國(guó)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，橫向配套，縱向延伸，扎實(shí)開展好招商引資，增強(qiáng)招商實(shí)效。

　　三是多舉措確保工作成效。一要制定行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)照市里下發(fā)的“三個(gè)方案”，制定我縣的具體方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)舉措，細(xì)化量化具體任務(wù)，明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，切實(shí)把“三個(gè)方案”提出的要求落到實(shí)處。二要暢通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)“三個(gè)方案”涉及到的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，建立牽頭單位協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作的橫向互通反饋與自救協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政效率。對(duì)推進(jìn)中遇到的困難和問題，逐級(jí)協(xié)調(diào)消化，分級(jí)研究解決。三要嚴(yán)格進(jìn)行考核。繼續(xù)發(fā)揮“三位一體”聯(lián)動(dòng)督查的作用，對(duì)工作推進(jìn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，切實(shí)做到曝光問題、督促整改、問責(zé)不為、確保落實(shí)。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)集群化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力

　　堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，實(shí)施新型工業(yè)增效工程。煤化工業(yè)抓循環(huán)，傳統(tǒng)工業(yè)抓提升，小手工業(yè)抓規(guī)模，深挖優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，集群發(fā)展，奠定新絳工業(yè)未來新格局。

　　一是聚焦主攻產(chǎn)業(yè)。煤化園區(qū)要按照全市集群化發(fā)展工作要求，依托豐喜華瑞、高義鋼鐵等骨干企業(yè)，快上新項(xiàng)目，培植新財(cái)源，促進(jìn)園區(qū)集約化、規(guī)模化、多元化發(fā)展。要完善鏈條設(shè)計(jì)。圍繞我縣業(yè)已形成的五條產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，聘請(qǐng)專家論證，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，加快發(fā)展煤基合成氣化工，將“煤-焦-化”同“煤-氣-化”有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸設(shè)計(jì)，開發(fā)新的深加工產(chǎn)品，向化工新材料方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)同業(yè)聚集、相互協(xié)作、集群發(fā)展。要做好配套建設(shè)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套能力建設(shè)，完成煤化園周邊村莊一期搬遷，打造綜改試驗(yàn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展新平臺(tái)。要搞好融資對(duì)接。持續(xù)開展“一行五化”、銀企對(duì)接活動(dòng)，做好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、項(xiàng)目的融資對(duì)接，強(qiáng)化督促考核，切實(shí)發(fā)揮金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持服務(wù)功能，努力滿足重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和集群項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

　　二是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。輕紡園要按照“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚、打造自主品牌”的發(fā)展思路，著力打造新材料及高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)經(jīng)過5-10年努力，建成產(chǎn)值達(dá)100億元的優(yōu)勢(shì)園區(qū)。今年，要投資3億元，實(shí)施河南萬達(dá)年產(chǎn)3億克拉微粉加工項(xiàng)目，提升園區(qū)整體水平。要重點(diǎn)扶持明達(dá)汽配、佳昊門業(yè)等企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，努力打造行業(yè)領(lǐng)先、特色明顯的拳頭產(chǎn)品和明星品牌。要加大小微企業(yè)孵化力度，加快服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，積極引導(dǎo)小微企業(yè)入駐，切實(shí)發(fā)揮孵化基地作用。同時(shí)，大力支持威頓水泥、宇豐冶煉、天祥機(jī)械等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，深挖內(nèi)部潛力，提高運(yùn)行質(zhì)量。按照循序漸進(jìn)、逐步完善的原則，進(jìn)一步加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的擴(kuò)規(guī)步伐，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　三是嚴(yán)格依法監(jiān)管。一方面，各職能部門要緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，支持幫扶企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，確保企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。要以新環(huán)保法頒布為契機(jī)，深入開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)重污染、高耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，加快對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)停進(jìn)度，持續(xù)抓好治污控霾工作。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。要以新安全生產(chǎn)法執(zhí)行為準(zhǔn)則，深刻吸取近期各地安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，有效夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全發(fā)展的保障能力。

　　（三）縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力

　　遵循“土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”的路徑，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由擴(kuò)規(guī)提質(zhì)向側(cè)重提質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、集約化增長(zhǎng)水平。要擴(kuò)大種養(yǎng)范圍，拓展產(chǎn)業(yè)基地。全年新建、改建設(shè)施大棚2000座，新發(fā)展雙季槐、核桃等干果經(jīng)濟(jì)林5000畝。要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“三新”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提供科技支撐。繼續(xù)實(shí)施種苗補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、加工、包裝等先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮示范大戶的引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要培育壯大市場(chǎng)主體，有效解決生產(chǎn)與流通之間的矛盾。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)管理，配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目，拓展全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。充分利用“一村一品”展示交流會(huì)這個(gè)平臺(tái)，彰顯特色，放大優(yōu)勢(shì)，吸引外地客商前來對(duì)接交流，進(jìn)一步提升新絳農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。

　　進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)。按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)轉(zhuǎn)方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，形成公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要載體，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接市場(chǎng)的服務(wù)效能，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化創(chuàng)建必要的條件。

　　進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以實(shí)施國(guó)家糧食產(chǎn)能項(xiàng)目為依托，堅(jiān)決守住耕地紅線，穩(wěn)定糧食面積，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食總產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力。在完成古交中心糧庫(kù)一號(hào)庫(kù)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)二期工程建設(shè)。加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)5—10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)全縣生豬年出欄達(dá)到30萬頭以上，羊存欄達(dá)9萬只以上。積極構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系和水生態(tài)保護(hù)體系，重點(diǎn)實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村飲水優(yōu)化升級(jí)工程，做好汾河新紡段堤壩建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平。

　　進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，積極探索培育新型職業(yè)農(nóng)民的新形式、新方法、新模式，全方位提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。投資3500萬元，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。完成新北線西頭——北池道路改造及上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程，完成小聶——清廉洞通道綠化，完成500戶農(nóng)村困難家庭危房改造；有效利用農(nóng)村閑置宅基地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；新建10個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心。同時(shí)，繼續(xù)引深“百局包百村、百企幫百村、萬名干部進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，把黨的惠民政策的溫暖照到千家萬戶的心坎上。

　　(四)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚力

　　深刻理解新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵，突出工作重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　正確把握發(fā)展方向。一要在“四化”互動(dòng)、“六化”銜接中推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做好工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“六化”銜接，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”互動(dòng)。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加快煤化園、輕紡園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，切實(shí)增加就業(yè)崗位，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，為農(nóng)民入城提供收入保障。二是進(jìn)一步加快土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，減輕土地對(duì)農(nóng)村人口的承載強(qiáng)度，為農(nóng)民入城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。二要在“大縣城、小城鎮(zhèn)、中心村”統(tǒng)籌發(fā)展中推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力實(shí)施城市功能提升工程，增強(qiáng)大縣城綜合承載能力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)集約發(fā)展，強(qiáng)化鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，加快澤掌鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施古交35千伏變電站建設(shè)和澤掌110千伏變電站增容改造，新建、改造四條10千伏線路，增強(qiáng)輻射紐帶聯(lián)系。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，全面加速南關(guān)、新關(guān)、西曲等中心村建設(shè)，形成示范節(jié)點(diǎn)。

　　全面提升城市功能。在加快新城建設(shè)上，投資4000萬元，實(shí)施新城區(qū)主干道（九原大道和冰凌溝大橋等）和排水管網(wǎng)聯(lián)通工程。投資3000萬元，實(shí)施新城水系市民廣場(chǎng)建設(shè)；投資5000萬元，完成冰凌溝雨水調(diào)節(jié)池、學(xué)府南路至汾河排水建設(shè)。在實(shí)施老城保護(hù)上，投資2000萬元，完成龍興大街改造工程；高標(biāo)準(zhǔn)完成橋北路、文廟北路及部分小街小巷亮化升級(jí)改造工程，新建3-5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁；做好西環(huán)大道建設(shè)前期準(zhǔn)備。實(shí)施臨夏線K63+500處汾河大橋加固改造工程、108國(guó)道K969+448處汾河大橋基建工程，進(jìn)一步提升道路通行質(zhì)量。

　　不斷強(qiáng)化市政管理。一要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違章建筑，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)。二要加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，出臺(tái)全縣物業(yè)管理指導(dǎo)意見，明確部門職責(zé)，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)、治安、衛(wèi)生等方面的管理。三要進(jìn)一步提升城市管理水平，對(duì)城區(qū)街道實(shí)施城市環(huán)境綜合整治網(wǎng)格化責(zé)任管理，劃分片區(qū)、責(zé)任到人，全面整治占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車、商業(yè)噪聲等違法違規(guī)行為，不斷提升城市宜居環(huán)境和人民群眾幸福指數(shù)。

　　（五）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力

　　緊緊扭住商貿(mào)物流和文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展兩翼不放松，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　一是以點(diǎn)帶面加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善配套設(shè)施、集聚發(fā)展要素、提升產(chǎn)業(yè)檔次”的發(fā)展思路，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)沿汾河商貿(mào)物流、汾南商貿(mào)物流、汾北商貿(mào)物流、傳統(tǒng)商貿(mào)物流、電子商務(wù)等五大板塊建設(shè)，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大物流。今年，投資2億元，啟動(dòng)汾河灣市場(chǎng)10萬平方米升級(jí)改造工程；投資3000萬元，實(shí)施絳州市場(chǎng)1萬平方米商鋪升級(jí)改造工程，建成縣域內(nèi)最大的服裝、鞋帽、布匹銷售綜合性市場(chǎng)；投資8億元，加快推進(jìn)晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園建設(shè)，完成一期項(xiàng)目建設(shè)。通過以點(diǎn)帶面，努力把我縣打造成為全省有名的現(xiàn)代物流基地、黃河金三角生活型物流集散基地、供應(yīng)鏈物流核心樞紐和區(qū)域新型商貿(mào)物流中心。

　　二是全面開花加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，將零散的旅游景點(diǎn)和文化瑰寶串聯(lián)起來，集群開發(fā)，集中推介，集聚發(fā)展。全縣旅游接待要達(dá)到116.5萬人次，旅游收入完成9.2億元。要加快編制全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)大綱及發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑。投資1億元，實(shí)施文化旅游轉(zhuǎn)型工程。啟動(dòng)三樓大堂景區(qū)中軸線、百工坊建設(shè)及北池稷王廟維修工程，完成城隍廟地府及龍興寺、泉掌關(guān)帝廟維修工程，不斷完善全縣旅游格局。要深度挖掘李毓秀《弟子規(guī)》的文化內(nèi)涵，打造具有新絳特色的旅游文化名片。要積極推進(jìn)絳州澄泥硯文化園和絳州文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大對(duì)澄泥硯、云雕、木版年畫、石雕等特色文化產(chǎn)品扶持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)集群培育，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速崛起。

　　（六）全面深化體制機(jī)制改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

　　切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。一是圍繞職能轉(zhuǎn)變抓改革，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，減少職能交叉，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地完成縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、教育科技局、商務(wù)糧食局等部門組建工作，整合優(yōu)化部分單位職能。二是圍繞集中審批抓改革，積極穩(wěn)妥承接省、市下放的審批事項(xiàng)，認(rèn)真研究出臺(tái)措施辦法，進(jìn)一步優(yōu)化流程，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)。加快首批16家單位進(jìn)駐政務(wù)大廳開展“一站式”集中審批，努力實(shí)現(xiàn)全縣行政和非行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)類項(xiàng)目“全覆蓋”。三是圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力抓改革，全面建立行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，深入落實(shí)依法行政，不斷提高工作效率。四是圍繞金融創(chuàng)新抓改革，出臺(tái)扶持政策幫助企業(yè)建立直接融資平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)間富余資金相互拆借；繼續(xù)開展好金融支持土地流轉(zhuǎn)、“一行五化”等工作，通過金融杠桿撬動(dòng)更多金融資本，強(qiáng)化金融對(duì)“三農(nóng)”及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，努力創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　（七）不斷加大民生投入，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障力

　　改善民生是最大的政務(wù)，民生幸福是最大的政績(jī)。要努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，最大限度增加和諧因素，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。深化教育改革，持續(xù)促進(jìn)特色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，全面啟動(dòng)77所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗(yàn)縣”建設(shè)工作；建設(shè)新城幼兒園及3所農(nóng)村幼兒園，實(shí)施新絳二中、縣幼兒園整體搬遷工程。把發(fā)展職業(yè)教育放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出位置，對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置特色專業(yè)，培育技能人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力的支撐。鞏固醫(yī)改成果，不斷提升醫(yī)療水平。進(jìn)一步提高縣人民醫(yī)院及各類醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，完成縣中醫(yī)院門診大樓主體工程，確保三泉衛(wèi)生院住院樓投入使用。繼續(xù)加大新農(nóng)合籌資力度，保證參合率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)社會(huì)保障，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善綜合福利中心基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，全面完成315套公租房建設(shè)。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)各領(lǐng)域?qū)I(yè)拔尖人才。深入開展就業(yè)培訓(xùn)工作，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；積極推進(jìn)社會(huì)保障卡金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。強(qiáng)化綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧。有效發(fā)揮民事調(diào)解作用，及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，最大限度地消除不和諧因素，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

　　各位代表，新絳的發(fā)展正處于破繭化蝶的緊要時(shí)期，我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不畏艱難，全力拼搏，奮力完成七大重點(diǎn)工程，全面加速建成小康社會(huì)，造福33萬新絳人民！

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)

　　我們要持續(xù)不斷、加大力度建設(shè)法治政府、廉潔政府、實(shí)干政府和學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，特別是要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　(一)始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提升思想境界，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)

　　要不斷深化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于山西工作的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹王儒林書記和王清憲市長(zhǎng)的重要講話精神，把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神境界，長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈。要繼續(xù)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。嚴(yán)格貫徹“依法治國(guó)”各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化憲法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維，踐行法治精神，用新思維、新境界、新體系適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府建設(shè)。要堅(jiān)持學(xué)以致用。善于將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的能力，用新理念、新思維、新知識(shí)、新機(jī)制破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，切實(shí)提高謀劃工作、籌劃項(xiàng)目的能力，提高引領(lǐng)發(fā)展、管理社會(huì)的能力。

　　(二)強(qiáng)化依法行政，貫徹“六權(quán)治本”，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)精神。圍繞“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，按照省委王儒林書記提出的“六權(quán)治本”的思路和措施，深入推進(jìn)依法行政，全面提升政府工作法治化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)部署和決定；依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作，辦好人大議案；認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見；加大重點(diǎn)工程建設(shè)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，接受新聞?shì)浾摵凸姳O(jiān)督。要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。不斷規(guī)范辦事流程，推進(jìn)政府信息公開，保證人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極化解各類社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　(三)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)

　　要按照省委、市委要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，提升新絳形象，促進(jìn)富民強(qiáng)縣。要繼續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。按照“法無授權(quán)不可為，法已授權(quán)必須為”的要求，制定“權(quán)力清單”，厘清權(quán)力邊界，有效限制和規(guī)范公權(quán)力，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，確保清單之外沒有權(quán)力。要完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽證和專家咨詢制度。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用公開出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要加大專項(xiàng)治理力度。重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要強(qiáng)化干部考評(píng)。堅(jiān)決整治“為官不廉、為官不為”的問題，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的機(jī)制，把權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要繼續(xù)深化廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制吃拿卡要、庸懶散奢、不作為、亂作為、慢作為的行為，防止“四風(fēng)”問題反彈，努力開創(chuàng)風(fēng)清氣正新局面。

　　(四)緊緊圍繞工作重點(diǎn)，想透、說清、干實(shí)，推進(jìn)實(shí)干政府建設(shè)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，以身作則、以上帶下、率先垂范，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了示范，是我們學(xué)習(xí)的光輝榜樣。市委副書記、市長(zhǎng)王清憲也一再?gòu)?qiáng)調(diào)黨員干部要加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化尊重規(guī)律、敬畏法紀(jì)的意識(shí)，真正做到想透說清干實(shí)，尊重規(guī)律抓落實(shí)；有識(shí)有謀有勇，敬畏法紀(jì)敢擔(dān)當(dāng)。我們要不斷增強(qiáng)看齊意識(shí)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要結(jié)合縣域?qū)嶋H，按照“四個(gè)毫不動(dòng)搖”的總體要求和“三個(gè)千方百計(jì)”的工作主線，全力推進(jìn)七大重點(diǎn)工程，加速落實(shí)“三個(gè)方案”，著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康做出不懈努力!

　　各位代表，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為推進(jìn)新絳轉(zhuǎn)型發(fā)展而努力奮斗，不斷譜寫新絳科學(xué)發(fā)展的新篇章！