政府工作報告

　　——2021年4月8日在新絳縣第十七屆人民代表大會

　　第一次會議上

　　新絳縣人民政府縣長   張 瓊

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期工作和2020年工作回顧

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，圍繞縣委“三五”工作思路，攻堅克難，奮勇爭先，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。

　　五年來，我們堅持?jǐn)U規(guī)提質(zhì)，綜合實力實現(xiàn)大跨越。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的75.9億元增長到2020年的122.9億元，年均增速8.8%，連續(xù)四年增速排名全市第2。財政總收入由3.52億元增長至12.72億元，2019年創(chuàng)歷史新高達(dá)到15.79億元，年均增速37.9%，總量從全市第9躍升至第3。一般公共預(yù)算收入由1.73億元增長至4.56億元，年均增速27.3%，總量從全市第10躍升至第5。規(guī)上工業(yè)增加值2017年以來保持10%左右的中高速增長。社會消費品零售總額由37.55億元增長至48.1億元，年均增速6.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32421元、14172元，年均增速6.5%、8.5%。新絳經(jīng)濟(jì)發(fā)展躋身運城第一方陣。

　　五年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型動能實現(xiàn)大躍升。成立了新絳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展引擎更加強勁。累計投資288.5億元，實施了302個重點項目。骨干企業(yè)形成“一龍五虎”發(fā)展格局。建立了五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。培育了輕工產(chǎn)業(yè)、三泉家具、萬安鉆石等10家“雙創(chuàng)”基地，其中省級、市級“雙創(chuàng)”基地各3家。培育“專精特新”企業(yè)12家、“小升規(guī)”企業(yè)19家，孵化創(chuàng)辦小微企業(yè)2810家，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別發(fā)展到10家、22家。

　　五年來，我們堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)大進(jìn)步。“糧菜果畜藥”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.4億公斤以上，蔬菜播種面積14萬畝年產(chǎn)量55萬噸。成功舉辦了山西省第七屆蔬菜產(chǎn)業(yè)大會，建設(shè)了油桃、蔬菜出口示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品打入俄羅斯、迪拜等“一帶一路”沿線市場。引進(jìn)了牧原牧業(yè)等龍頭企業(yè)，全縣畜禽存欄達(dá)到530萬只，比2015年增長9%。實施了陽王鎮(zhèn)國家中藥材產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，中藥材種植面積發(fā)展到5.5萬畝，“新絳遠(yuǎn)志”通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到86.6%，成為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，各類專業(yè)合作社發(fā)展到870家。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬元。

　　五年來，我們堅持夯基壘臺，文旅商貿(mào)實現(xiàn)大發(fā)展。實施了絳州大堂二期、絳州州府基礎(chǔ)設(shè)施及中軸線建設(shè)、橋南路和貢院巷等街巷立面改造工程。澄泥硯制作技藝、絳州剔犀技藝入選首批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，絳州澄泥硯被樓陽生書記譽為“山西三寶”之一?！吨袊跋穹街尽贰冻酥G皮車去旅行》《跟著書本去旅行》等節(jié)目聚焦新絳，先后舉辦了山西鼓樂大賽、桃花觀光交流會等一系列活動。實施了汾河灣市場和西曲蔬菜批發(fā)市場升級改造，絳州市場修繕一新投入運營，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。

　　五年來，我們堅持完善功能，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大蝶變。先后編制了《國土空間規(guī)劃（2020-2035）》等20個規(guī)劃，實施了體育場改造、新城中心廣場、“三館”建設(shè)等39個重大城建項目，新建改造城市主干道路8條、小街小巷14條，打通了九原大道、鳳凰路、府西街等一批“斷頭路”，新城區(qū)形成了“四縱五橫”的主體道路框架，新增集中供熱和綠化面積百萬平米以上，城市建成區(qū)面積從8.5平方公里擴(kuò)展到13.2平方公里。橫橋鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，行政村合并為153個。城鄉(xiāng)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的長效機(jī)制運轉(zhuǎn)順暢，改造農(nóng)村廁所59278座，打造了23個美麗鄉(xiāng)村示范村。我縣被評為省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城。

　　五年來，我們堅持空前力度，三大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)大突破。脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，聚焦“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)施策，合力攻堅，5個省定貧困村、4280戶14507名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧摘帽。污染防治持續(xù)強化，堅持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五措并舉，重點污染源得到有效管控。“十三五”末，全縣二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量，比2015年分別下降63.4%和60.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)較2015年增加100天。新建改建了18座污水處理廠（站），汾河、澮河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建設(shè)了高義鋼鐵、中信金石和豐喜華瑞等固廢填埋場，國土綠化3.2萬余畝，山水林田實現(xiàn)系統(tǒng)修復(fù)。重大風(fēng)險有效化解，嚴(yán)厲打擊處置非法集資和惡意逃廢債成效明顯，金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場等重點領(lǐng)域風(fēng)險平穩(wěn)可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　五年來，我們堅持為民增福，社會事業(yè)實現(xiàn)大改善。民生支出占財政支出比例保持在80%以上，累計投入73.5億元，實施了一大批利民惠民舉措，辦成了37件重點民生實事。教育事業(yè)保持領(lǐng)先，新建改建中小學(xué)、幼兒園76所，教師激勵、“縣管校聘”、校長職級制等改革取得積極成效，高考達(dá)線率在全市“十五連冠”。醫(yī)療服務(wù)不斷優(yōu)化，縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革深入推進(jìn)，組建了縣醫(yī)療集團(tuán)，在全市率先開展了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保打包付費試點工作，群眾“看病難”“看病貴”的問題得到有效緩解。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)23225人，登記失業(yè)率控制在2%以下。社會養(yǎng)老、社會救助、殘疾人保障、關(guān)愛留守兒童等事業(yè)全面進(jìn)步。掃黑除惡專項斗爭扎實推進(jìn)，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，社會大局安定和諧。

　　五年來，我們堅持轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)實現(xiàn)大提升。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。堅持政府“過緊日子”、百姓“過穩(wěn)日子”，累計壓縮“三公”經(jīng)費390萬元。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議368件、政協(xié)提案472件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)96%以上。“七五”普法順利完成。深化“放管服效”改革，行政審批時限在法定時限基礎(chǔ)上減少了76.9%，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日，營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　各位代表！剛剛過去的2020年，是我縣歷史上極不平凡、極具考驗、極其難忘的一年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實有序做好“六穩(wěn)”“六保”“六新”各項工作，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。

　　一是疫情防控有力有效。全縣人民眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，“人”“物”同防形成閉環(huán)，累計投入防疫資金2738萬元，5名確診病例全部治愈出院，實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)課率先推進(jìn)。建成了縣人民醫(yī)院PCR實驗室，疾控中心配備了核酸檢測車輛，實施了中醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建項目，核酸檢測能力達(dá)到日混檢10萬人次，全年實現(xiàn)境外輸入、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔?ldquo;零發(fā)生”，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警和基層干部群眾共同彰顯了新時代新絳精神和新絳力量。

　　二是項目建設(shè)成績斐然。全年舉行了5次項目集中開工儀式，總投資127億元的67個重點項目順利實施，20個項目全面完工，13個項目竣工投產(chǎn)。全縣三產(chǎn)比例由2019年的16.7:48.8:34.5調(diào)整優(yōu)化為16.5:50.6:32.9，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核名列全市前茅，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強勁。

　　三是開發(fā)區(qū)建設(shè)加速提質(zhì)。“三化三制”改革成效凸顯，設(shè)立了規(guī)劃面積11674畝的新絳精品鋼園區(qū)，創(chuàng)建了新材料及高端裝備、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、電商物流4個“六新”產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.2萬平方米，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到256.1億元，同比增長14.7%。向開發(fā)區(qū)下放縣級審批事項125項，實現(xiàn)了“一枚印章管審批、一個大廳搞服務(wù)、一支隊伍管執(zhí)法”，開發(fā)區(qū)在省市綜合考核排名大幅躍升。

　　四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。高義鋼鐵、宇豐冶煉完成大氣污染物超低排放改造，中信金石、威頓水泥等6家企業(yè)完成排放特別限值改造，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降22%，我縣連續(xù)3個月在全市秋冬防“1+5”重點區(qū)縣考核中排名第1。汾河、澮河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國土綠化2.28萬畝，黃河流域（運城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”中涉及我縣的14個項目有力推進(jìn)。

　　五是社會事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)、社保和增收工作進(jìn)一步加強，開展各類技能培訓(xùn)6022人次，建成日間照料中心14家。新城幼兒園、新城小學(xué)、新絳中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造等項目快速推進(jìn)，我縣榮獲運城市“2020年初中、高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣”稱號。“三零”單位創(chuàng)建取得積極成效，全縣來信來訪分別同比下降36.6%、32.4%；安全生產(chǎn)水平不斷提升，應(yīng)急管理能力持續(xù)加強，全縣未發(fā)生一起較大以上安全事故；刑事治安案件分別同比下降10.8%、22.2%，企事業(yè)單位“三零”創(chuàng)建率達(dá)到99.7%，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　各位代表，天道酬勤，春華秋實。五年的奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成就鼓舞人心。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的辛勤付出，離不開社會各界的大力支持。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、離退休老干部、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持新絳改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，新興產(chǎn)業(yè)培育力度不大，“六新”項目占比偏低，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)乏力，文旅產(chǎn)業(yè)潛力有待挖掘，“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型任務(wù)艱巨；全縣環(huán)境容量有限，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理仍需加力；城市建設(shè)、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民群眾對高品質(zhì)生活的期盼還有較大差距；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，部分工作人員創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)水平亟待增強。對此，我們將在今后工作中，高度重視，全力解決。

　　二、“十四五”時期總體要求和工作遵循

　　“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我縣奮力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型重要戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵五年。根據(jù)中央及省委、市委精神，按照縣委《建議》要求，緊密結(jié)合實際，縣政府在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制了《新絳縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，縣政府將扎實組織實施。

　　《綱要》圍繞到2035年基本建成現(xiàn)代化新絳這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)。主要體現(xiàn)在九個方面：一是綜合實力大幅躍升。經(jīng)濟(jì)保持高速增長，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值在2019年的基礎(chǔ)上翻一番達(dá)到230億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、民生福祉和生態(tài)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)入運城前列。二是新型工業(yè)化實現(xiàn)新突破。打造精品鋼、綠色煤焦化兩個200億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十四五”末，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家以上，工業(yè)增加值達(dá)到100億元。三是一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。創(chuàng)新平臺載體建設(shè)取得重大成效，培育形成一批“專精特新”企業(yè)， “六新”發(fā)展實現(xiàn)快速突破。四是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。城鄉(xiāng)空間格局更加優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率超過55%。城市更新行動富有成效，高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)城市、高品位文化城市、高品質(zhì)宜居城市、高質(zhì)量發(fā)展城市初見雛形。五是鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，鄉(xiāng)村建設(shè)行動成果豐碩，農(nóng)村基層治理水平明顯提高，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。六是生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，綠色能源供應(yīng)體系、綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。七是民生保障體系更加健全。就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，人民群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。八是營商環(huán)境顯著提升。持續(xù)深化“放管服效”改革，營商環(huán)境主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。九是基層社會治理持續(xù)加強。法治新絳、平安新絳建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，共建共治共享的社會治理體系更加堅強有力。

　　實施“十四五”規(guī)劃，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵，堅持“三五”工作思路不動搖，做到“五個堅定不移”：一是堅定不移以習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示為根本遵循。習(xí)近平總書記寄予“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷切期望，是對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化道路的宏偉擘畫。我們要把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱，聚焦“六新”突破，抓牢項目建設(shè)“牛鼻子”，用好改革開放這關(guān)鍵一招，堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底。二是堅定不移以高質(zhì)量發(fā)展為主題主線。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞煤焦鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，建鏈延鏈補鏈強鏈，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。三是堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。為人民謀幸福是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，一件一件解決好群眾關(guān)切的就業(yè)、增收、社保、教育、醫(yī)療等問題，堅決兜牢基本民生底線，扎實推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障。四是堅定不移以安全發(fā)展為底線紅線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要把安全發(fā)展貫穿縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，完善共建共治共享的社會治理制度，持續(xù)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會安全穩(wěn)定、發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五是堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。我們要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域，抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，樹牢踐行“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動中央、省、市和縣委重大決策部署落地見效。

　　各位代表！進(jìn)入新階段、踏上新征程，使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、勇挑重?fù)?dān)，把高水平全面建成小康社會作為接續(xù)奮斗的新起點，埋頭苦干實干，不斷開拓前行，用實際行動和實在成效履行重大使命，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托，將“十四五”規(guī)劃的美好愿景變成觸手可及的美麗畫卷！

　　三、2021年工作安排

　　五年看三年，三年看頭年。2021年是全面建設(shè)現(xiàn)代化和“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務(wù)艱巨，做好今年工作事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。

　　今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委以創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強建優(yōu)晉南市域中心城市、積極構(gòu)建全國新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市為牽引，打造“三個強市”、構(gòu)建“三個高地”的定位，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，建設(shè)“三個新絳”，做好“五篇文章”，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長12%，財政總收入增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%以上和10.5%，并力爭取得更好成績。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，今年重點做好以下十個方面工作：

　?。ㄒ唬┚哿π滦凸I(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢

　　集中力量建設(shè)一流開發(fā)區(qū)。堅持產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)“兩手抓”，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)、有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，推動高義鋼鐵1680m³煉鐵高爐產(chǎn)能置換項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快至信寶能年產(chǎn)20萬噸甲醇、中圣熱電聯(lián)產(chǎn)、中盈達(dá)新能源裝載機(jī)配套底盤生產(chǎn)線等項目建設(shè)，力推開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到310億元，稅收超過10億元。推動工業(yè)項目全部進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，確保全年簽約項目30個以上、總投資130億元以上，“六新”項目占比達(dá)到60%以上；落地開工項目20個以上，投資額突破20億元，力爭達(dá)到25億元。完成開發(fā)區(qū)“三制”改革。加快打造新材料及高端裝備、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、電商物流等4個“六新”產(chǎn)業(yè)園，實施輕紡街東延路工程，建設(shè)精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。

　　蓄勢攻堅壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持前沿引領(lǐng)、前瞻布局，實施格潤時代新能源裝備制造、同華（山西）新材料電子封裝用環(huán)氧樹脂、上海唐卓金剛石超硬材料一體化研發(fā)及生產(chǎn)等項目，培育新興產(chǎn)業(yè)。建強建優(yōu)精品鋼園區(qū)，實施年產(chǎn)200萬噸高速棒材生產(chǎn)線、年產(chǎn)150萬噸優(yōu)特帶鋼、年產(chǎn)200萬噸高爐礦渣超細(xì)粉生產(chǎn)線、2×120噸鋼包精煉爐、能源管控中心等項目，建設(shè)年產(chǎn)15萬噸盤扣式腳手架生產(chǎn)線，推動精品鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”。

　　強基固鏈做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持補齊短板和鍛造長板并重，推動鋼鐵、焦化、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實施金星瑞華年產(chǎn)120萬噸低階煤提質(zhì)分質(zhì)利用、中信銘朗利用焦?fàn)t氣年產(chǎn)6萬噸高端費托合成蠟、高義鋼鐵資源綜合利用環(huán)保脫硫劑和鋼渣尾渣制磚、中信金石環(huán)保安全綜合提升技改、德鑫化工年產(chǎn)5萬噸二硝基氯化苯全流程技術(shù)升級、宇豐冶煉增風(fēng)提產(chǎn)技改和燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造等項目，讓“老樹發(fā)新枝”。支持鼓勵機(jī)械制造、三泉家具、北張石雕、萬安鉆石等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模，培育“小升規(guī)”企業(yè)11家。

　　（二）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全重任，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。抓好木贊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，實施新增糧食產(chǎn)能、耕地質(zhì)量提升保護(hù)工程，建設(shè)8.16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做好小麥制種保險投保工作。堅定實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，抓好良種繁育推廣示范，創(chuàng)優(yōu)“絳州綠”“萬安仙”等品牌，實施數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地項目，改擴(kuò)建2000畝設(shè)施蔬菜基地；加強優(yōu)質(zhì)油桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大新絳油桃出口份額；立足陽王鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范項目，推進(jìn)中藥材精深加工，發(fā)展“山西藥茶”產(chǎn)業(yè)；實施牧原年產(chǎn)30萬噸飼料生產(chǎn)線、七場生豬養(yǎng)殖、雨潤技改等項目，做好動物疫病防控工作，進(jìn)一步做大畜牧產(chǎn)業(yè)。

　　持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村“三塊地”、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊伍”和供銷社綜合改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，力爭村集體收入10萬元以上的村莊超過60%。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，全年新培育示范經(jīng)營主體10個，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民500人，完成農(nóng)民技能提升4000人次。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點工作，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)管理體系，在糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立托管服務(wù)點，確保全縣集中連片覆蓋率增長10%，托管服務(wù)面積達(dá)到3萬畝以上。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，實施幫扶對象動態(tài)管理，確保脫貧群眾不返貧、邊緣人口不致貧。抓好脫貧戶勞動力就業(yè)，實施訂單式、項目制培訓(xùn)，開展有組織勞務(wù)輸出，確保貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。實施產(chǎn)業(yè)提升工程，推進(jìn)婁莊村水稻基地擴(kuò)建、盧家莊蛋雞養(yǎng)殖、北熟汾日光溫室建設(shè)等23個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和13個基礎(chǔ)設(shè)施提升項目，全力支持群眾因地制宜發(fā)展壯大致富產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┚哿ξ穆蒙藤Q(mào)融合創(chuàng)新，增量提質(zhì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　加快景區(qū)建設(shè)步伐。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為牽引，錨定目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，加快實施絳州署和絳州古城景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建絳州署4A級景區(qū)，打造陽王北池溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，形成“康養(yǎng)新絳”特色旅游產(chǎn)品。深入挖掘荀子、《弟子規(guī)》等標(biāo)志性文化符號，推進(jìn)“一名人一館、一典故一館”建設(shè)。圍繞全域旅游，完善要素配套，構(gòu)建精品線路，豐富旅游產(chǎn)品，優(yōu)化市場環(huán)境，重塑絳州文旅融合發(fā)展新優(yōu)勢，擦亮“國家歷史文化名城”金字招牌。

　　加強文化品牌推介。積極開展旅游宣傳推介，提升名城知名度。加快實施絳州澄泥硯文化產(chǎn)業(yè)園三期工程，做好園區(qū)周邊環(huán)境整治，打造絳州非遺精品集聚區(qū)，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。加大“絳州文齋”品牌宣傳力度，鼓勵支持非遺產(chǎn)品參加進(jìn)博會、中博會、文博會等大型展會，繼續(xù)辦好鼓樂節(jié)、城隍廟會、萬安桃花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，積極搭建展示交流平臺，提升新絳文化產(chǎn)品的市場影響力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，做好慶祝建黨100周年相關(guān)工作，繼續(xù)開展新年音樂會等群眾喜聞樂見的文化活動，匯聚向上向善的強大力量。

　　加力商貿(mào)物流提檔。實施運利物流鐵路專用線改擴(kuò)建項目，加快推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵。完成龍興大街海泉商場建設(shè)，提升商業(yè)綜合體功能。加快電商及智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動形成電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，健全完善縣鎮(zhèn)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，拓寬工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)畜產(chǎn)品入市場的路徑。圍繞鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，扶持重點企業(yè)申報“三晉老字號”和“中華老字號”，重點打造“絳州火鍋”品牌。鼓勵社會資本進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè)，壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”。

　　（四）聚力城鄉(xiāng)設(shè)施協(xié)同完善，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃融合銜接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成國土空間總體規(guī)劃，及時修訂控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成44個村莊實用性規(guī)劃編制，形成縣域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城協(xié)調(diào)、特色鮮明的規(guī)劃體系。成立城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會，嚴(yán)格規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控水平，努力建設(shè)高品質(zhì)文化名城和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

　　實施城市更新行動。重點抓好“九大工程”。一是環(huán)境整治工程。完成高速引道綠化提升、正平街西段照明等項目，改造108國道城區(qū)段，實施新城區(qū)鳳凰路等十條道路綠化照明工程。二是風(fēng)格塑造工程。啟動第五立面整治，完成汾河沿岸整治范圍內(nèi)的房屋征收拆遷前期準(zhǔn)備。三是路網(wǎng)暢通工程。完成峨眉路東段、東市路建設(shè)，改建祁郭路，啟動龍興北路南段土地與房屋征收拆遷。四是老舊小區(qū)改造工程。加快推進(jìn)集中供熱，完善城市直管公房、公租房管理，加強住宅小區(qū)管理。五是“城市客廳”打造工程。建成新城中心廣場，實施“三館”綜合利用項目。六是城市文脈保護(hù)工程。打造城市標(biāo)志性建筑，啟動正平街等道路改造、立面整治。七是海綿城市建設(shè)工程。實施縣城供水工程，完成城東污水處理廠、冰凌溝至汾河排水工程建設(shè)。八是智慧城市建設(shè)工程。啟動建設(shè)大數(shù)據(jù)城市運營指揮中心，打造智能高效的“城市大腦”。九是文明城市創(chuàng)建工程。嚴(yán)格控制臨時建筑，對城市建成區(qū)內(nèi)違法占地行為和違章違規(guī)建筑進(jìn)行大起底，開展城區(qū)主街道兩側(cè)違章違規(guī)建筑整治。加強建筑市場監(jiān)管和市政設(shè)施建設(shè)管護(hù)運營，嚴(yán)格管理建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)行為，強化機(jī)動車管控，深入開展環(huán)境衛(wèi)生治理，持續(xù)改善市容市貌。

　　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深化農(nóng)村人居環(huán)境“清拆改種建”五治并舉專項行動，實施涉及26個村莊的美麗鄉(xiāng)村一期建設(shè)項目，打造汾南休閑康養(yǎng)和汾北生態(tài)文旅兩個美麗鄉(xiāng)村集中連片示范區(qū)，沿汾河建設(shè)涉及10個村的美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)。實施臨夏線縣城過境段改線工程，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成白臺寺至光村遺址11公里旅游公路建設(shè)；落實“路長制”，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，普及農(nóng)村飲水計量設(shè)施；實施三泉、橫橋等鎮(zhèn)10個村2900余戶集中供熱改造工程；完成3000座農(nóng)村廁所改造；完成100公里的省、縣、鄉(xiāng)三級通道綠化提標(biāo)，實施30個園林村綠化工程，進(jìn)一步補齊“路、水、暖、廢、綠”等基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。

　?。ㄎ澹┚哿Πl(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，充分釋放蹚新路活力

　　在項目建設(shè)上求突破見實效。堅持“項目為王”，以全市“項目建設(shè)年”為契機(jī)，強化“四庫”管理，加強“高大上”項目謀劃，加大專項債儲備、爭取力度，提高項目儲備總量和質(zhì)量。嚴(yán)格落實“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制，建立重點項目建設(shè)臺賬，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高前期手續(xù)辦理效率，做好土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，實行產(chǎn)業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，全力推動總投資109億元的63個重點項目早日落地、早日建設(shè)、早日竣工，以大項目促進(jìn)大投資、引領(lǐng)大發(fā)展。

　　在招商引資上求突破見實效。圍繞高端裝備制造、新材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅商貿(mào)等重點領(lǐng)域，完善招商圖譜，開展投資線索征集行動，建強隊伍，分解任務(wù)，強化考核，獎優(yōu)罰劣，確保全年項目簽約突破212億元。充分發(fā)揮5個產(chǎn)業(yè)招商專班、專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和在外商會的作用，全面開展領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)情招商、專業(yè)招商、以商招商。對簽約項目實行“一對一”專班跟進(jìn)、全程服務(wù)，確保簽約項目當(dāng)年開工率達(dá)到60%。

　　在科技創(chuàng)新上求突破見實效。實施領(lǐng)跑計劃、強筋計劃、育苗計劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)3家。建設(shè)開發(fā)區(qū)智創(chuàng)城，打造省級科技孵化器，持續(xù)提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)水平，推動開發(fā)區(qū)科研投入增長10%以上。加強5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心建設(shè)，支持高義鋼鐵、瑞恒農(nóng)業(yè)等申報“山西省高科技領(lǐng)軍企業(yè)”。發(fā)揮恒強、華瑞、大新等研發(fā)中心帶動作用，探索建設(shè)重點實驗室。持續(xù)加強十大“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，再培育1家省級“雙創(chuàng)”基地。

　　在人才培育上求突破見實效。推進(jìn)人才強縣戰(zhàn)略，堅持引育并舉、以用為本，深入開展“運才興運”新絳專項行動，讓更多人才來絳大展身手。加強企業(yè)應(yīng)用型、技能型本土人才的培養(yǎng)，著力培育一批智能制造、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域人才，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，造就一批高技能人才和“絳州工匠”。

　?。┚哿Ω母镩_放走深走實，鍛造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

　　拓展行政審批改革。持續(xù)推進(jìn)“五減”專項行動，再壓縮審批時限、審批材料、審批環(huán)節(jié)30%以上，推動“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項由60項增加至100項以上，涉企事項全程網(wǎng)辦率超過90%。推動“證照分離”改革全覆蓋，完善審管協(xié)作機(jī)制，落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強事中事后監(jiān)管，真正實現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。落實幫助中小微企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗就業(yè)等政策舉措，大力開展入企服務(wù)，助力市場主體發(fā)展，全年新孵化創(chuàng)辦企業(yè)300戶。

　　深化財稅金融改革。按照“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”要求，提升財政資源配置效率和資金使用效益。嚴(yán)格落實減稅降費政策。強化普惠金融服務(wù)，提升2000萬元企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用效率，抓好政銀企對接，積極爭取全市“南果貸”、轉(zhuǎn)型發(fā)展基金和文旅發(fā)展基金，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。強化對非法集資和其他各類非法金融活動的監(jiān)測預(yù)警、排查整治、案件處置和宣傳教育，維護(hù)良好金融秩序。

　　提升對外開放水平。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會、西洽會等展會，擴(kuò)大企業(yè)“朋友圈”，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1億元。主動承接京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動更多產(chǎn)品進(jìn)入全省乃至全國供應(yīng)鏈中高端。加強對外交流合作，全力爭取承辦國家級、省級、市級重大活動，開拓發(fā)展新空間。

　　（七）聚力生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，扎實建設(shè)綠色新絳

　　以更強力度打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化鋼鐵、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，加快高義鋼鐵和中信鑫泰企業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷工程，嚴(yán)格“散亂污”企業(yè)整治，全流程推進(jìn)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，淘汰國三及以下營運類柴油貨車，著力整治揚塵污染，因地制宜推進(jìn)清潔取暖改造，堅決完成秋冬季大氣污染防治各項任務(wù)，確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，全縣二級以上優(yōu)良天氣比例達(dá)到70%。

　　以更實舉措打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面壓實“河長制”，加強鼓堆泉域系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)汾河城區(qū)段綜合治理PPP項目，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，持續(xù)開展“清四亂”行動，確保汾河、澮河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五水”綜改，強化水資源剛性約束。

　　以更大投入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“三線一單”和主體功能區(qū)要求，加強土壤污染管控修復(fù)，推進(jìn)露天采石場整治，深入治理農(nóng)業(yè)面源污染。實施恒強化工年綜合處置5500噸危險廢物項目，完成威頓水泥日無害化協(xié)同處理400噸生活垃圾項目，提升廢物綜合處置能力。全面推行林長制，開展“綠滿新絳”行動，堅持綠化彩化財化并重，建設(shè)4公里的沿汾河綠色生態(tài)長廊，造林綠化2.8萬畝，實現(xiàn)剩余宜林地全覆蓋。倡導(dǎo)綠色低碳、全民節(jié)能的生活方式，全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料制品，發(fā)展裝配式建筑，營造全民共建共享綠色生態(tài)文明的濃厚氛圍。

　?。ò耍┚哿γ裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　多措并舉抓好就業(yè)。大力推進(jìn)“人人持證、技能社會”工程，協(xié)同發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)就業(yè)見習(xí)基地等多方力量，拓寬技能培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)率、持證率，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.54萬人，新增技能勞動者5400人，全縣技能勞動者占比超過27%。建立鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)平臺，著力打造特色勞務(wù)品牌，做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困勞動力等重點群體就近就地就業(yè)和勞務(wù)輸出就業(yè)，嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為，提高就業(yè)率、增收率，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4830人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3860人以上。

　　挖潛擴(kuò)容消費規(guī)模。以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費，抓住國家促消費機(jī)遇，承接落實好新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電更新消費。適當(dāng)增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。加強市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類侵害消費者權(quán)益行為。支持規(guī)范夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓煙火氣更足、生活味更濃、幸福感更強。

　　提升社會保障水平。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)。統(tǒng)籌推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，積極應(yīng)對人口老齡化。深化殯葬綜合改革，啟動實施殯儀館、公益性公墓建設(shè)項目。做好社會救助、社會福利、慈善、優(yōu)撫安置等工作，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。完成新城小學(xué)、新城幼兒園、新紡幼兒園、第二幼兒園等項目建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，撤并農(nóng)村小學(xué)10所、初中2所，推動小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、中學(xué)向縣城集聚，實現(xiàn)“就近就便服從就優(yōu)”。加強教師隊伍建設(shè)，深化激勵機(jī)制、“縣管校聘”、校長職級制改革，推進(jìn)名校、名師、名校長建設(shè)工程，落實鄉(xiāng)村教師待遇。深化職業(yè)教育改革，規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

　　加快健康新絳建設(shè)。深化分級診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、現(xiàn)代醫(yī)院管理改革，加快推進(jìn)婦幼保健院綜合大樓項目，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升計劃，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%。大力發(fā)展體育事業(yè)，完成體育公園建設(shè)，激發(fā)全民健身熱潮。

　　統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，強化退役軍人服務(wù)保障。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地震、科普、檔案、關(guān)心下一代等工作。

　　今年，縣政府將以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，大力開展“我為群眾辦實事”活動，在全面承接辦好省市確定的民生實事基礎(chǔ)上，再增加10件：一是改造氣象路、井隊路東巷等19條小街小巷；二是優(yōu)化8條公交線路，設(shè)置14個公交站點，安裝更新28個公交站牌；三是新建改造4個城區(qū)小游園；四是建設(shè)改造4個停車場；五是建設(shè)80個充電樁；六是在縣城建成區(qū)新建5座公廁；七是新建改造90個農(nóng)村衛(wèi)生室；八是建設(shè)10處農(nóng)村日間照料中心、2處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；九是實施1400名婦女居家靈活就業(yè)技能培訓(xùn)；十是送戲下鄉(xiāng)100場。

　　各位代表，群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。我們將努力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果有更多民生含量，讓老百姓的笑容成為新絳最美的風(fēng)景！

　?。ň牛┚哿︼L(fēng)險隱患防范化解，守好筑牢發(fā)展底線

　　慎終如始抓好常態(tài)化防疫。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，完善智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機(jī)制，落實落細(xì)重點人員、重點地區(qū)、重點場所防控措施，強化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛臀锲凤L(fēng)險管控，守好農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)兩個重要關(guān)口。有序做好新冠疫苗接種工作，6月底前全縣接種率達(dá)到40%。加強核酸檢測能力建設(shè)，加快中醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)和疾控中心實驗室升級，進(jìn)一步提升應(yīng)對重大疫情的處置能力，守住守好來之不易的疫情防控成果。

　　堅持不懈抓好社會治理。用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，以深化“三零”單位創(chuàng)建為抓手，強化信訪“控新治舊”，努力將矛盾糾紛排查化解在基層。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，完成“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安新絳，堅決守護(hù)好人民群眾的平安生活。

　　毫不放松抓好安全生產(chǎn)。按照“三管三必須”要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“重點工作任務(wù)清單”，繪制重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管“一張表”，聘請專家對?；a(chǎn)企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，努力提升本質(zhì)安全水平。扎實開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動，有針對性開展應(yīng)急演練活動，加強企業(yè)安全培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)化科學(xué)化水準(zhǔn)。抓好網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域安全，更好保障公共安全。

　　（十）聚力提升服務(wù)效能，加快轉(zhuǎn)變政府職能

　　完成目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要把政府自身建設(shè)得更加堅強有力。我們要加快建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

　　強化政治意識，忠誠履職。學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展政府系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，自覺從政治上分析問題、推動工作，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　強化規(guī)矩意識，依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，提高辦理人大建議和政協(xié)提案質(zhì)量。全面啟動“八五”普法。加強政務(wù)信息公開，開展法治政府示范創(chuàng)建。

　　強化爭先意識，狠抓落實。堅持“抓落實的關(guān)鍵是要有解決方案”的工作要求，拉高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，爭先進(jìn)位，持續(xù)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，踐行“一線工作法”，用好“13710”“四不兩直”等督查手段，發(fā)揚“三牛”精神，以過硬本領(lǐng)、過硬作風(fēng)應(yīng)對復(fù)雜形勢、完成艱巨任務(wù)。

　　強化廉潔意識，端正作風(fēng)。堅定扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，持續(xù)強化審計監(jiān)督，從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，不斷鞏固風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　各位代表，新愿景引領(lǐng)新征程，新作為鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，凝心聚力，乘風(fēng)破浪，勇往直前，為新絳明天更美好、人民生活更幸福而接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

　　附注：

　　1.“三五”工作思路：加快建設(shè)人文新絳、綠色新絳、和諧新絳“三個新絳”，扎實做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)、新型工業(yè)化提速、文化旅游業(yè)提位、商貿(mào)物流業(yè)提檔、城鎮(zhèn)化水平提升“五篇文章”。

　　2.“一龍五虎”：年營業(yè)收入100億元以上的高義鋼鐵公司，年營業(yè)收入10-100億元的中信金石、至信寶能、天地和金屬、中信鑫泰、威頓水泥等5家企業(yè)。

　　3.“五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心”：分別是蔬菜、糧食、油桃、中藥材、畜牧產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)中心。

　　4.“專精特新”企業(yè)：滿足“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展要求的中小企業(yè)。

　　5.“三館”：博物館、規(guī)劃館、科技館。

　　6.“三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　7.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　8.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　9.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

　　10.“雙零”目標(biāo)：確診病例“零”病亡、醫(yī)務(wù)人員“零”感染。

　　11.“三化三制”改革：在開發(fā)區(qū)建設(shè)中實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊，激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造的動力和活力。

　　12.“雙十工程”：2020年運城市委、市政府立足打造黃河流域（運城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，謀劃實施的十大生態(tài)保護(hù)工程、十大高質(zhì)量發(fā)展工程。

　　13.“三零”單位：“零上訪、零事故、零案件”單位。

　　14.“四為四高兩同步”：“四為”，指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　15.“三個強市”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、新興產(chǎn)業(yè)強市、知名旅游強市。

　　16.“三個高地”：創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。

　　17.“五抓一優(yōu)一促”：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　18.“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

　　19.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　20.“絳州文齋”：包括絳州澄泥硯、絳筆、絳墨、絳紙、絳印、絳帖等產(chǎn)品。

　　21.“清拆改種建”：全面清理、應(yīng)拆盡拆、齊抓共改、見縫種綠、建章立制。

　　22.“四庫”：項目謀劃庫、項目儲備庫、項目建設(shè)庫、項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效庫。

　　23.“高大上”：“高”，就是高技術(shù)、高質(zhì)量、高端化；“大”，就是大投資、大牽引、大規(guī)模；“上”，就是上檔次、上層次、上效益。

　　24.“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

　　25.“標(biāo)準(zhǔn)地”：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。

　　26.“五減”：圍繞企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明，提升政務(wù)服務(wù)能力。

　　27.“證照分離”：依法推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證” “照”功能。

　　28.“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展的專項清理整治行動。

　　29.“五水”綜改：全面推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革。水源是前提，水權(quán)是基礎(chǔ)，水利是根本，水工是支柱，水務(wù)是主業(yè)。

　　30.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　31.“楓橋經(jīng)驗”：發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

　　32.“三牛”精神：為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。