——2013年3月19日在新絳縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
新絳縣人民政府縣長 田藝彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長放在更加突出的位置，抓投資、上項目，調結構、惠民生，克難攻堅，奮力拼搏，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標圓滿完成，轉型跨越邁出新的步伐。全縣生產總值完成63.5億元，同比增長13.6%，高出全市5.8個百分點；財政收入完成5.01億元，同比增長15.1%，高出全市23.5個百分點；一般預算收入完成1.8億元，同比增長24.4%；固定資產投資完成47億元，同比增長27.8%，高出全市3.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.9億元，同比增長22.3%；社會消費品零售總額完成28.2億元，同比增長22.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17946元，同比增長14.1%；農民人均純收入達到6991元，同比增長13.4%。

一年來的工作成效，主要體現(xiàn)在以下七個方面：

（一）項目建設成效顯著。全年實施重點項目29項，完成投資49.9億元，超年初計劃10億元；項目落地金額122億元，比計劃高出一倍。豐喜華瑞焦爐煤氣綜合利用改造、雨潤集團年屠宰200萬頭生豬等一批項目全面建成并投入運行。標志性產業(yè)項目——高義鋼鐵投資29億元的2×1380立方米煉鐵高爐完成主體工程，近期試產；新增了鑫建管業(yè)、天祥機械、天利塑料、恒德化工等4家規(guī)模以上企業(yè)。招商引資到位資金達到36.6億元，完成市下達任務的146%，縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力進一步增強。

（二）新型工業(yè)勢頭強勁。積極應對市場持續(xù)低迷的挑戰(zhàn)，組織協(xié)調高義鋼鐵、宇豐冶煉、祥益工貿等企業(yè)組成虛擬集團，采取“成本倒算，風險共擔，利益共享”的機制，抱團發(fā)展，共渡難關，煤化園區(qū)整體效益逆勢上揚。依托輕紡工業(yè)園區(qū)，加快技術創(chuàng)新，扶持壯大了明達汽配、汾海鑄造等一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效應強的工業(yè)企業(yè)，使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)出新的生機。同時，三泉水西家具園、北張石雕園、萬安鉆石園等農民創(chuàng)業(yè)園有了新發(fā)展。去年8月，市政府在我縣召開了全市經(jīng)濟運行現(xiàn)場會，充分肯定了我們的做法和經(jīng)驗。

（三）現(xiàn)代農業(yè)大步跨越。大力推進“一村一品”，農業(yè)增收潛力持續(xù)釋放。新發(fā)展設施蔬菜1萬畝，生物技術推廣面積不斷擴大，蔬菜年產銷量達到14.2億公斤，農民人均蔬菜收入達到4614元。全縣省級“一村一品”專業(yè)村達到42個，蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展到121家。與市農委共同舉辦了第二屆新絳“一村一品”展示交流會，七大展區(qū)各具特色、1200個展位琳瑯滿目，展示產品2000多種，吸引外地客商200多家，現(xiàn)場交易額超過1億元，簽約投資貿易項目18個，極大提升了我縣的知名度和影響力。同時，糧食、水利、林業(yè)、畜牧等工作取得了新成效。

（四）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。強力實施“大縣城擴容提質”戰(zhàn)略，不斷提升綜合承載能力。新城建設上，完成了旅游路、荀子路建設工程，實施了主干道路綠化、亮化、美化和鳳凰嶺生態(tài)森林公園建設工程，完成了新絳中學新校區(qū)、新城區(qū)人民醫(yī)院住院樓建設。國土、計生、環(huán)保等單位工程全面竣工，麗華苑、龍盛華庭等住宅小區(qū)累計建成封頂50萬平方米。老城保護上，完成了城壕路護崖、綠化及工業(yè)路、正平街主體改造，新建了文廟菜市場，新絳中學整體搬遷，新絳二中和西街學校搬遷正在有序推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，新蘇線小聶——北蘇村公路改造、新鄉(xiāng)路小聶——華靈廟山區(qū)公路改造等一批工程竣工通車。深入開展“百局包百村、百企幫百村、萬名干部進農戶”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，全省確定的第一批農村環(huán)境衛(wèi)生連片整治示范縣項目通過驗收，城鄉(xiāng)居民的生產生活條件得到明顯改善。

（五）服務產業(yè)蓬勃發(fā)展。編制完成了《推進文化強縣實施方案》，積極籌劃絳州文化園和絳州鼓樂藝術培訓中心建設，澄泥硯文化園一期工程主體基本完工，啟動實施李毓秀故居修復工程，全面實施“三樓大堂”景區(qū)二期工程，城隍廟二期復建工程順利竣工，常家胡同基礎設施改造及傳統(tǒng)古民居修繕工程開工建設。加快精品旅游連接線開發(fā)，完成了14公里旅游公路建設。同時，物流產業(yè)日益壯大，全縣上規(guī)模的運輸企業(yè)發(fā)展到11家，運輸行業(yè)納稅達到3400萬元，同比增長21.5%。

（六）社會事業(yè)全面推進。2012年高考二本達線人數(shù)2022人，文理兩大類達線率全市第一，16名學生被北大、清華等一流大學錄取。加快縣人民醫(yī)院遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設步伐，新建、改建星級衛(wèi)生室163個，我縣被評為全國中醫(yī)藥工作先進縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6920人，轉移農村勞動力13536人，農村養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險等覆蓋面不斷擴大，全縣參保人數(shù)達到30余萬人。保障性住房新上項目全部開工，續(xù)建項目有序推進，圓滿完成了第一批廉租住房分配。“五個全覆蓋”工程順利完成，8萬余噸低收入農戶暖心煤供暖前保質足量發(fā)放到位，縣體育場（館）、殘疾人康復中心等民生重點工程順利完工。

（七）法治建設持續(xù)加強。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議，及時向縣政協(xié)通報工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。定期向縣人大及其常委會報告工作，不斷加強同人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。一年來，共辦理人大代表建議76件，政協(xié)委員提案142件，滿意率或基本滿意率均達到98%以上。切實加強法治建設，不斷暢通信訪渠道，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。積極開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動，累計接待群眾1300余次，為群眾解決困難530余起，辦理實事好事690余件。持續(xù)強化安全生產監(jiān)管，各類事故明顯下降。深入開展食品安全創(chuàng)建工作，我縣被評為食品安全放心城市。不斷完善應急管理機制，預防和處置突發(fā)公共事件能力顯著提高。

同時，國防、計生、統(tǒng)計、供銷、金融、氣象、地震、人防、檔案、縣志等工作都取得了新成績，民族、宗教、外事、僑務等工作都有了新進展，老齡、殘聯(lián)、慈善救助和紅十字等社會事業(yè)都有了新進步。

各位代表，成績來之不易，奮斗鑄就歷史。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾凝神聚力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、基層干部和企業(yè)廠長經(jīng)理，向為全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展獻策獻力的老領導、老干部、各級各部門和社會各界人士，向關心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

盡管我們取得了一定成績，但與發(fā)達地區(qū)相比，與全縣人民過上美好生活的熱切期盼相比，差距仍然明顯，問題依然存在：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展仍然處于爬坡階段，保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長、做大總量的壓力仍然很大。二是經(jīng)濟增長過分倚重傳統(tǒng)產業(yè)，新興產業(yè)亟需培育壯大，加快轉型發(fā)展、提升效益質量的任務依然艱巨。三是受國家金融、土地政策影響，一些項目不能及時落地，積蓄發(fā)展后勁的難題仍需進一步破解。四是政府系統(tǒng)干部服務經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新社會管理的能力還需要進一步提升，等等。我們要繼續(xù)下功夫解決存在的問題，努力把新絳的事情辦好，絕不辜負全縣33萬人民的信任和重托！

二、2013年主要任務

2013年是貫徹落實“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，是推進轉型跨越發(fā)展的重要一年。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以全面建成小康社會為目標，以轉變干部作風為抓手，始終堅持“四個毫不動搖”，牢牢扭住“三個千方百計”，強力實施“十大產業(yè)項目和惠民實事”，確保在發(fā)展“一村一品”和新型工業(yè)上有新突破，在招商引資和項目建設上有新進展，在保障和改善民生上有新成效，為建設富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳而努力奮斗。

主要預期目標：全縣生產總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長13%，財政收入增長6%，一般預算收入增長2.1%，農民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧減排完成市下達任務，煙塵、粉塵排放量均下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3%，人口自然增長率控制在 6.5‰以內。

各位代表，財政收入預期指標之所以定為6%，主要基于三方面考慮：一是近幾年連續(xù)高速增長，總量已由2010年的全市第7位上升到第5位，基數(shù)較大；二是隨著國家結構性減稅政策的落實，一些稅源會相應減少；三是宏觀經(jīng)濟不確定因素較多，為了穩(wěn)中求進，我們要把注意力集中在提升發(fā)展質量和效益上。

今年，重點做好以下八方面工作：

（一）項目抓落地，繼續(xù)夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎

大投入帶動大發(fā)展，必須持之以恒地大手筆謀劃項目，大力度推進落地，大開放強化招商，用一批好項目、大項目支撐新絳發(fā)展新天地。

   一是強力推進“六位一體”。按照全省“項目推進年”和全市“五大戰(zhàn)略”部署，圍繞重點項目“六位一體”總要求，因地制宜、因企施策、分類推進。項目儲備上，要立足優(yōu)勢，著眼長遠，精心籌劃；已簽約的項目，要做好跟蹤對接，緊盯不放，早日落地開工；已開工的項目，要全力服務，只爭朝夕，加快建設進度；即將建成的項目，要逐一敲定時間節(jié)點，盡快投產達效；已投產的項目，要幫助研判市場，制定營銷策略，盡早獲取效益。

二是全力加速項目建設。今年，全縣實施重點項目22項，總投資411.9億元，年度計劃投資45.3億元。其中，產業(yè)項目13項，總投資375.3億元。今年安排33億元，繼續(xù)實施“標志性產業(yè)項目建設”和“中小企業(yè)發(fā)展”兩個規(guī)劃，抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、設施蔬菜、規(guī)模健康養(yǎng)殖、農產品物流園、中信焦化二期、山西申通石油壓裂支撐劑等項目；民生項目5項，總投資31億元。今年安排9.5億元，重點抓好保障性用房、人民醫(yī)院、污水處理廠擴規(guī)升級、農村環(huán)境連片整治等項目；基礎設施項目3項，總投資4.6億元。今年安排2.3億元，重點抓好老城區(qū)基礎設施改造、110千伏南社變電站、龍湖大酒店等項目；生態(tài)項目1項，總投資1億元。今年安排0.5億元，主要實施威頓水泥固體廢棄物處置項目。同時，要提高投資強度，努力降低單位GDP的新增建設用地消耗。

三是大力開展招商引資。依托煤化園、輕紡園、農民創(chuàng)業(yè)園三大平臺，圍繞產業(yè)升級、新興業(yè)態(tài)、基礎設施、民生改善，招引一批帶動能力強、稅收貢獻大、吸納就業(yè)多的大項目、好項目。要進一步完善工作機制，強化招商隊伍，創(chuàng)新招商方式，增強招商實效。要認真研究產業(yè)政策，搶抓全省綜改試驗區(qū)、黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)等各種政策機遇，積極走出去、跑上去，爭資金、要項目，該爭的一個不漏，能爭的一個不讓，難爭的合力攻堅，全面完成35億元的招商引資任務，不斷增強縣域經(jīng)濟內生動力。

四是傾力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是新絳形象、人人都是招商環(huán)境”的理念，突破分工界限，打破部門藩籬，建立職責明晰、協(xié)調有序、高效運轉的服務體系。要繼續(xù)完善“一站式”政務大廳服務功能，改革審批制度，精簡審批項目，簡化審批流程，切實提高行政效能。堅持和完善重點項目集中辦公、現(xiàn)場辦公、包聯(lián)幫扶等制度，全程跟蹤服務，及時排憂解難，營造高效務實的政務環(huán)境、周到便捷的服務環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，使新絳成為吸引四海客商投資興業(yè)的巨大磁場。

各位代表，我縣的發(fā)展，核心在轉型、重點在項目、關鍵在領導、根本在落實，我們一定要點燃工作激情，采取非常之舉，全力保障項目建設！

（二）工業(yè)抓提升，切實增強財政支撐能力

工業(yè)是縣域綜合實力的基礎，是財政增收的根本，是改善民生的物質保障。必須持之以恒、不遺余力地壯大工業(yè)，為農業(yè)現(xiàn)代化和市域城鎮(zhèn)化提供強大動力。

一要在存量上促循環(huán)，快升級。深化企業(yè)、產業(yè)間聯(lián)系，延伸循環(huán)經(jīng)濟鏈條，增強整體競爭能力，努力實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)板塊化、集約化發(fā)展。全力引導高義冶煉、豐喜華瑞、中信焦化等企業(yè)，依靠科技驅動，狠抓技術改造，大力推進產業(yè)內部資源循環(huán)利用和企業(yè)間上下游產品有機銜接，基本形成園區(qū)“產業(yè)緊密度高、產品關聯(lián)性強、循環(huán)發(fā)展、合作抱團”的態(tài)勢，力爭把煤化工業(yè)園區(qū)納入全省煤焦集中建設示范區(qū)。大力支持中小微企業(yè)，特別是科技型中小微企業(yè)，加快 “產、學、研”一體化發(fā)展，提升大新傳動、新器數(shù)控、明達汽配等企業(yè)的科技研發(fā)能力，推動大新傳動國家行業(yè)技術測試中心建設，爭取把輕紡工業(yè)園區(qū)列入全省中小微企業(yè)輕工產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

二要在增量上保落地，快達效。按照市委、市政府“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和“汾河經(jīng)濟帶”規(guī)劃部署，把重大項目建設作為加快工業(yè)發(fā)展的突破口。今年，投資5億元，啟動實施重慶冶煉年產90萬噸焦化項目；投資4.8億元，啟動實施中信焦化10萬噸焦爐煤氣制甲醇聯(lián)產3.5萬噸合成氨項目；投資3.8億元，啟動申通石油年產20萬噸石油壓裂支撐劑項目，力爭早日建成達效。同時，要全力以赴完成高義鋼鐵2×1380立方米煉鐵高爐項目配套工程建設，完成煤化園區(qū)污水處理廠和引黃水處理項目建設，確保全面投產運行。

三要在運行上強服務，嚴監(jiān)管。強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的指導幫助，狠抓企業(yè)內部管理，提升質量效益。一方面，要強化運行監(jiān)管。煤化園區(qū)管委會、輕紡園區(qū)管委會、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、金融、稅務等部門要加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，緊盯產業(yè)政策變化，幫助企業(yè)研判市場走勢，做好煤電油運供需銜接，及時預警反饋，指導企業(yè)科學合理有序生產，加快產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和產業(yè)模式創(chuàng)新。同時，國土、公安、供電、供水等部門要切實為企業(yè)發(fā)展搞好服務，確保企業(yè)產能發(fā)揮。另一方面，要強化安全監(jiān)管。認真吸取我省近期安全事故教訓，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，積極落實安全監(jiān)管“兩個主體”責任，深入開展安全生產專項行動，繼續(xù)深化企業(yè)安全標準化建設，推進安全生產網(wǎng)格化管理，不斷提高安全監(jiān)管的科學化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。

（三）農業(yè)抓特色，提高一村一品發(fā)展水平

認真貫徹落實中央、省、市農村經(jīng)濟工作會議部署，著力構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，在集約化、專業(yè)化、組織化、社會化、品牌化等方面展現(xiàn)新作為，最大限度地促進農民增收。

擴規(guī)提檔一村一品。堅持把“一村一品”作為調整農村經(jīng)濟結構、實現(xiàn)農業(yè)轉型升級的主攻方向。認真總結經(jīng)驗，舉辦好第三屆“一村一品”展交會。充分利用“一村一品”展交會這個服務平臺，從農產品種植、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)尋找產業(yè)商機，為更多的特色產品開拓市場，打造品牌，擴大知名度和市場占有率，提高產業(yè)效益。

持續(xù)打造精品品牌。進一步抓好設施蔬菜擴規(guī)提質工程。按照“優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的標準，加大老菜區(qū)舊棚升級改造力度，加快新品種、新技術引進推廣，積極發(fā)展生物有機農業(yè)技術產業(yè)，完善農產品質量安全體系，新發(fā)展設施蔬菜1萬畝。進一步加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。根據(jù)“抓典型、出精品、上規(guī)模、做示范”的原則，合作經(jīng)營，規(guī)模開發(fā)，繼續(xù)打造一批省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。今年，要在推進蔬菜產業(yè)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的基礎上，重點實施橫橋鄉(xiāng)萬畝干果經(jīng)濟林示范園區(qū)建設，努力建成運城市乃至山西省核桃標準化建設示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)樣板區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)引領區(qū)。進一步壯大規(guī)模養(yǎng)殖。投資8000萬元，實施雨潤集團年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖項目，示范帶動全縣生豬養(yǎng)殖穩(wěn)步增長，力爭年出欄達到30萬頭以上。積極扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農場，發(fā)展多種形式的農民新型合作組織，提高農民組織化程度。積極籌建山西省絳州農村商業(yè)銀行，力爭年內掛牌開業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供金融支持。

全面夯實農業(yè)發(fā)展基礎。認真落實各項強農惠農富農政策，全力改善農業(yè)基礎設施。投資3200萬元，完成北張五個村莊土地整治項目。投資3000萬元，完成澮河治理項目，提高防洪標準；實施水利重點縣建設項目，改善5萬畝農田灌溉條件。

持續(xù)推進新農村建設。繼續(xù)做好“百局包百村、百企幫百村、萬名干部進農戶”活動，指導幫助農村制定發(fā)展規(guī)劃，廣開農民致富門路，進一步激發(fā)農村發(fā)展活力。實施新農村連片建設，整合資金，集中精力，提高標準，利用三年時間，重點打造一批連片建設精品區(qū)。繼續(xù)推進農村環(huán)境衛(wèi)生大整治，實施鄉(xiāng)村清潔工程。加強和創(chuàng)新農村管理，強化基層民主管理和公共安全保障，切實改善農民的生活環(huán)境，提高農民的幸福指數(shù)。

各位代表，推動新絳由設施農業(yè)大縣向設施農業(yè)強縣轉變，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要以貫徹中央一號文件為動力，毫不放松地抓好“三農”工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以農村的小康確保全縣全面建成小康社會目標的實現(xiàn)！

（四）城建抓品位，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展

樹立“城市讓人民生活更美好，文明讓城市更美麗”的理念，堅持“完善功能、提升品位、文化塑造、生態(tài)支撐”的原則，高起點規(guī)劃建設新城，高標準改造提升古城，全方位推進城鄉(xiāng)建設。

   一是強力實施“大縣城”戰(zhàn)略。啟動實施行政中心、金融中心、政務大廳等建設，全面完成國土交易中心、環(huán)保大廈、人民醫(yī)院建設工程，力爭實現(xiàn)整體搬遷；加快武裝部、公檢法司業(yè)務用房和縣委黨校及其會議中心建設進度；積極推進絳州不夜城、絳州澄泥硯文化園和絳州文化產業(yè)園建設。要強化精品意識，打造經(jīng)得起歷史檢驗的典范工程，努力把古絳名城建設成為現(xiàn)代宜居、宜業(yè)、宜游城市。

 二是提升城市綜合承載力。新城建設上，完成新城區(qū)澗西路、府西路、峨嵋路東段、九原大道和冰凌溝大橋建設工程。繼續(xù)實施綠化擴增工程，完善綠地系統(tǒng)，推進市府大道、荀子路綠化、亮化、美化。加快推進新城水系建設，實施新城區(qū)二期排水工程，啟動實施污水處理廠日處理2萬噸中水一級A類升級改造工程。老城保護上，啟動實施三樓大堂景區(qū)三期和李毓秀故居修復工程，全面完成正平街、四府街道路升級改造，實施老城區(qū)小街小巷硬化工程，力爭用3—5年時間實現(xiàn)城區(qū)道路舊貌換新顏。完善文廟菜市場等農貿市場配套設施，強化城市綜合執(zhí)法，實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、制度化、法治化。

 三是加快推進城鎮(zhèn)化進程。強化產業(yè)支撐、基礎設施支撐、公益事業(yè)支撐，推動優(yōu)勢資源向農村集聚，引導農民有序向城鎮(zhèn)轉移。完成西尉——東張、澤掌——小聶道路改造工程，實施旅游路、新站臺路、南關——支社、侯莊——煤化園——王莊等重點道路的通道綠化和小片林建設。完成澤掌鎮(zhèn)集中供水工程，保障農村人畜飲水安全。新建110千伏南社變電站，實施新絳220千伏變電站增容改造工程，完成陽王35千伏變電站雙電源工程，啟動新絳第二個220千伏變電站建設項目可研，進一步提高全縣供電能力。抓住澤掌鎮(zhèn)被列為全省百鎮(zhèn)建設工程的契機，有序推進小城鎮(zhèn)建設，促進公共財政向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村傳播。

（五）文化抓振興，強力打造絳州文化高地

圍繞文化惠民、文化富民目標，深入實施“文化強縣”戰(zhàn)略，讓文化資源“活”起來、文化特色“亮”起來、文化產業(yè)“興”起來 、文化活動“火”起來。

做大做強文化產業(yè)。編制完成《新絳縣文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，探索建立股份制文化產業(yè)發(fā)展公司，將演藝娛樂、文化產品制造和文化旅游整合包裝、集中營銷、集團運作。特別是在澄泥硯、云雕、木版年畫、石雕等領域，努力打造出幾個在全國享有一定知名度的拳頭產品。大力實施絳州鼓樂品牌提升工程，進一步擴大國際、國內影響力和競爭力，不斷提高經(jīng)濟效益。積極推進三樓大堂景區(qū)三期、絳州澄泥硯文化園、絳州文化產業(yè)園建設和李毓秀故居修復，把文化資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

做優(yōu)做實文化事業(yè)。積極推進重點文化設施項目建設，完成體育場（館）建設并投入使用，啟動絳州博物館建設工程。加大公共文化體育基礎設施維護和更新力度，鞏固廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農村文化體育場所和農家書屋“全覆蓋”成果，提高使用效率。深入開展“學習踐行《弟子規(guī)》，爭做文明新絳人”主題活動，開設電視專欄，弘揚真善美，鞭笞假惡丑，全面提升居民素質。繼續(xù)做好農村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等公益性文化事業(yè)，積極開展全民健身日、廣場文化周等群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

各位代表，文化就是“軟實力”，文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化化、經(jīng)濟文化一體化是社會發(fā)展的必由之路，我們要發(fā)揮新絳文化底蘊深厚的優(yōu)勢，彰顯文化魅力，突出內涵發(fā)展，建設文化強縣！

（六）三產抓拓展，調優(yōu)結構壯大新興業(yè)態(tài)

突出發(fā)展特色旅游業(yè)。編制完成《新絳縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，實施絳州大堂、鐘鼓樂三樓、絳守居園池整體連片開發(fā)，逐步將絳州州府旅游景區(qū)打造成為全省一流景區(qū)和4A級景區(qū)。深度挖掘“衙署文化”內涵，加大宣傳推介力度，融入全市旅游發(fā)展的大框架，打造特色文化品牌。啟動省保泉掌關帝廟大殿修繕工程，全面完成國保三官廟修繕工程和城隍廟三期復建工程，辦好第二屆絳州城隍廟會?？茖W整合景點資源，實現(xiàn)文化和旅游的深度融合，逐步形成1—2日游精品旅游線路。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務業(yè)。運輸向規(guī)?；l(fā)展。落實優(yōu)惠政策，鼓勵支持運輸企業(yè)做大做強，促進現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。市場向專業(yè)化轉變。全面完成汾河灣市場二期改造工程，投資7億元，啟動實施晉南農產品商貿物流園建設，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極謀劃建設果品蔬菜、五金建材等專業(yè)市場，啟動二手車交易市場組建工作，在人口稠密區(qū)域增設便民市場，形成布局合理、功能完善的商貿格局。服務向精細化邁進。啟動龍湖大酒店建設，全面完成海泉大酒店建設工程并投入使用，提高服務接待能力。探索建立以社區(qū)管理為主的新型服務體系，全面加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)、社會治安等民生事業(yè)管理，形成符合新絳實際的管理辦法并付諸實施，為廣大人民群眾提供多層次、多樣化的生產生活服務。

（七）環(huán)境抓改善，全力建設生態(tài)美麗新絳

一是繼續(xù)抓好資源節(jié)約利用工作。加強高耗能企業(yè)監(jiān)管，鼓勵企業(yè)加大投入，深入推進節(jié)能減排降耗工作，確保萬元生產總值綜合能耗等約束性指標如期完成。重點做好威頓水泥、豐喜華瑞、高義鋼鐵等企業(yè)的節(jié)能降耗技改工作，進一步加大天然氣推廣力度，降低能源消耗，減少污染物排放總量。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，厲行集約節(jié)約，為可持續(xù)發(fā)展留下更多的空間和資源。

二是繼續(xù)抓好環(huán)境綜合整治工作。深入開展環(huán)境綜合治理，加強執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類違法排污行為，保證企業(yè)污染防治設施正常運轉。充分發(fā)揮城市污水處理廠和垃圾無害化處理廠功能，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，確保全縣空氣質量和水環(huán)境質量達標，保障人民群眾健康權益。

三是大力實施綠色生態(tài)建設工程。全面完成全省第二批17個村農村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，繼續(xù)深入推進南嶺北山丘陵荒坡治理工作，加快新城綠化工程建設，加大環(huán)境治理重點村莊綠化工作力度，有序推進汾河濱水生態(tài)景觀工程，全縣森林覆蓋率再提高一個百分點。通過不懈努力，讓新絳的天更藍、水更清、空氣更清新、生態(tài)更美好！

（八）民生抓保障，穩(wěn)步提升人民幸福指數(shù)

科學理民財。積極培植財源，強化財稅征管，堅決打擊偷逃稅費行為，堵塞公共收益漏洞。優(yōu)化財政支出結構，加大對公共衛(wèi)生、義務教育、社會保障等民生領域的投入，不斷提升財政的公共服務水平。

優(yōu)先強教育。新建兩所公辦幼兒園，完成新絳二中、西街學校整體搬遷；全面推進義務教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，力爭中考、高考再創(chuàng)佳績。同時，切實加強中小學安全教育管理工作，確保全縣校園及師生安全。

精心抓醫(yī)療。投資1.5億元，實施人民醫(yī)院整體搬遷。加快古交、陽王衛(wèi)生院門診樓建設，全面推進農村衛(wèi)生室標準化建設工作，新增60個“五星達標”農村衛(wèi)生所。

強力擴社保。實施7萬平米保障性住房建設和400戶農村困難戶危房改造，完成第二批廉租住房分配。進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，推進社會保險全覆蓋。鞏固城鄉(xiāng)低保提標擴面成果，突出動態(tài)管理，做到低保對象有進有出，補助水平有升有降。扎實推進醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，做好農村社區(qū)老年人日間照料中心試點工作，完成社會福利中心養(yǎng)老服務樓工程，實施未成年流浪兒童保護中心、救助站、救災物資儲備庫建設。

創(chuàng)新促管理。深入推進社會治安綜合治理，全面落實視頻監(jiān)控“天眼工程”建設，提高社會管理和治安防范科學化水平。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，建立長效機制，讓民心工程真正發(fā)揮好惠民作用。

三、切實加強政府自身建設

各位代表，目標已經(jīng)敲定，任務已經(jīng)明確，關鍵在于實干。在新的征途中，我們要以人民滿意為標準，努力建設學習型政府、法治型政府、服務型政府、責任型政府和廉潔型政府。

一要建設重視學習、善謀實干的政府。認真學習貫徹“十八大”精神，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重大問題深入思考，借鑒和吸收先進地區(qū)、兄弟縣市的成功經(jīng)驗，不斷提高研判市場、把握形勢的能力；提高謀劃工作、籌劃項目的能力；提高招商引資、推進項目的能力；提高改革創(chuàng)新、對外開放的能力；提高管理社會、應對復雜局面的能力，在破解發(fā)展難題中推進轉型跨越。

二要建設依法行政、規(guī)范有序的政府。規(guī)范權力運行，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作；認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見；加大重點工程建設資金和領導干部任期經(jīng)濟責任審計力度，接受新聞輿論和公眾監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

三要建設以人為本、為民謀利的政府。更加注重體現(xiàn)人文關懷，更加重視社會管理和公共服務，更加關注廣大人民的切身利益，問政于民，問需于民，問計于民。把財力、物力等公共資源更多地向推進發(fā)展和改善民生上傾斜，竭盡全力解決好群眾關心的問題，真正實現(xiàn)還權于民、讓利于民、藏富于民。

四要建設奮發(fā)有為、敢于負責的政府。政府各級各部門要進一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，在困境中找出路、在推進中破難題、在發(fā)展中求突破?？礈柿说氖乱o盯不放，定下來的事要抓緊實施，強調了的紀律要堅決執(zhí)行。把心思用在抓發(fā)展上，把精力投到抓落實中，對老百姓關心的大事，定一條是一條，條條算數(shù)；對老百姓關注的難事，做一件成一件，件件落實；對老百姓承諾的實事，說一項是一項，項項兌現(xiàn)！

五要建設高效運作、風清氣正的政府。完善目標責任綜合考核，推進干部績效管理，健全獎懲制度，對先進單位、先進個人公開獎勵，對辦事拖拉、推諉扯皮的公開曝光，對吃拿卡要、擾亂經(jīng)濟環(huán)境的公開處理，對不作為和亂作為的嚴肅問責。嚴格落實中央改進工作作風八項規(guī)定，反對鋪張浪費的奢靡行為，切實改進會風文風，以風清氣正的良好形象取信于民。

各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，小康夢想催人奮進。只要我們瞄準目標，砥礪奮進，向幸福進發(fā)，為夢想拼搏，富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳的藍圖就一定能早日成為壯麗的現(xiàn)實！讓我們萬眾一心謀跨越，鼓足干勁促發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，撲下身子抓落實，努力譜寫新絳發(fā)展新篇章，交出無愧于33萬人民的歷史答卷！