——2010年3月31日在新絳縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣人民政府代縣長(zhǎng)田藝彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席同志提出意見(jiàn)。

一、2009年政府工作回顧

2009年是我縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，面對(duì)金融危機(jī)的持續(xù)影響，面對(duì)自然災(zāi)害的嚴(yán)重威脅，面對(duì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務(wù)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，克難攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年，全縣生產(chǎn)總值完成39.9億元，同比增長(zhǎng)10.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.9億元，同比增長(zhǎng)50.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27.9億元，同比增長(zhǎng)48.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18億元，同比增長(zhǎng)24.2%；財(cái)政總收入完成2.79億元，同比下降8.2%，占市政府下達(dá)調(diào)整任務(wù)的103%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11451元，同比增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4588元，同比增長(zhǎng)13.8%。

一年來(lái)，我們主要做了七方面工作。

（一）積極爭(zhēng)取上項(xiàng)目，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破

招商引資到位資金10.2億元，超額完成市里下達(dá)的8億元任務(wù)。全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金達(dá)到4.6億元，創(chuàng)歷史新高。引進(jìn)了澳商投資8.5億元的中信焦化120萬(wàn)噸干熄焦項(xiàng)目，啟動(dòng)了江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)投資4億元的年屠宰加工200萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)線項(xiàng)目，敲定了總投資3.5億元的豐喜華瑞二期工程。完成了運(yùn)利物流貨運(yùn)專用線、豐喜華瑞造氣系統(tǒng)改造等49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力，積蓄了較強(qiáng)的后勁。

（二）全力以赴保增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成效

面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，采取“抱團(tuán)過(guò)冬”、銀企合作、緩繳稅費(fèi)等措施，幫助企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。先后為高義煤化、威頓水泥、豐喜華瑞等企業(yè)協(xié)調(diào)貸款5億元，推介5個(gè)項(xiàng)目參加全省擔(dān)保體系推介會(huì)。祥益工貿(mào)和宇豐冶煉投產(chǎn)達(dá)效，高義冶煉1號(hào)高爐投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，為財(cái)政增收開(kāi)辟了新稅源。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、水泥建材等產(chǎn)業(yè)，使我縣骨干企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值突破10億元大關(guān)，增速名列全市第一。

(三)千方百計(jì)促增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10.8萬(wàn)畝，各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到158個(gè)，新發(fā)展日光溫室大棚4000余座，生豬年出欄18.6萬(wàn)頭。建成了絳州綠•瑞克斯旺新品種示范中心，全縣推廣優(yōu)質(zhì)種苗360萬(wàn)株。“絳州綠”蔬菜打進(jìn)香港百利高、太原美特好、晉祠國(guó)賓館等高端市場(chǎng)，精品菜配送邁出了重要一步。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)，完成了萬(wàn)安1.1萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和橫橋萬(wàn)畝土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施了禹門(mén)口黃河提水新絳段工程一期項(xiàng)目。林業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，被省政府評(píng)為造林綠化先進(jìn)縣。

(四)科學(xué)規(guī)劃搭框架，城市建設(shè)形成新格局

嚴(yán)格按照“保護(hù)管理好歷史文化名城，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)文明新城”的工作思路，進(jìn)一步修訂完善《新絳縣北部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《新絳縣新城核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。新城區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，全年投入建設(shè)資金1.2億元，完成了絳州大道、市府大道、府西街等骨架道路建設(shè)。人民醫(yī)院、新絳中學(xué)等首批入駐單位和一批商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)始入駐新城。名城保護(hù)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，絳守居園池入選第三批“國(guó)家重點(diǎn)公園”，“三樓”景區(qū)、文廟景區(qū)等旅游景點(diǎn)規(guī)劃、拆遷和建設(shè)工作正在進(jìn)行。垃圾無(wú)害化處理填埋場(chǎng)如期建成，污水管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)配套工程日臻完善，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降14.8%和16.1%。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，大力開(kāi)展了全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，積極建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改觀。

(五)深挖內(nèi)涵樹(shù)品牌，文化旅游得到新發(fā)展

依托歷史文化名城資源，加快文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，初步形成了文化旅游、文化演藝、旅游商品制造等具有新絳特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊。實(shí)施絳州鼓樂(lè)藝術(shù)提升工程，按照建基地、改機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、出精品的思路，建成了絳州鼓樂(lè)藝術(shù)中心，并聘請(qǐng)張繼剛團(tuán)隊(duì)核心成員擔(dān)任編導(dǎo)，投資1000萬(wàn)元籌拍精品民族鼓樂(lè)劇《楊門(mén)女將》。積極發(fā)展文化旅游商品制造，文房四寶、云雕、仿古漆器等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

(六)以人為本保民生，社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階

高考萬(wàn)人達(dá)線率連續(xù)5年名列全市榜首。投資1470萬(wàn)元，完成了12所寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決了56個(gè)行政村、6200余名學(xué)生上學(xué)，3000余名學(xué)生寄宿的問(wèn)題。投資1200余萬(wàn)元，對(duì)全縣54所農(nóng)村中小學(xué)生活用房進(jìn)行了全面改造。新農(nóng)合參保率達(dá)到95%，全年共為12.5萬(wàn)人次補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用1993萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，參保人數(shù)達(dá)到1.26萬(wàn)人。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等六項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22.5萬(wàn)人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全年發(fā)放低保金1294萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了38個(gè)村、3.7萬(wàn)人長(zhǎng)期飲用高氟水的問(wèn)題。特別是經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我縣被列入全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，共有17萬(wàn)適齡農(nóng)民第一時(shí)間享受到了這一惠民政策，全縣60歲以上的農(nóng)民都能像城鎮(zhèn)職工一樣按月領(lǐng)到“退休金”，全年發(fā)放保險(xiǎn)金700余萬(wàn)元。

全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，更加重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定良好。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等專項(xiàng)檢查，計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、審計(jì)、金融、科技、糧食、物價(jià)、氣象、地震、檔案、縣志、老齡、殘聯(lián)、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，一批群眾關(guān)心的問(wèn)題得到有效解決，廣大人民群眾的切身利益、合法權(quán)益得到維護(hù)。

（七）同心同德促和諧，法治建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面

認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，及時(shí)向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，不斷加強(qiáng)同人民政協(xié)、民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。全年共辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案91件，辦復(fù)率達(dá)到 100%，滿意或基本滿意率達(dá)到97%以上。切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化治安巡邏力量，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。密切關(guān)注社情民意，暢通信訪渠道，積極督辦和解決各類(lèi)信訪問(wèn)題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理工作不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。全縣上下形成了黨政團(tuán)結(jié)，干群團(tuán)結(jié)，政通人和，人心思進(jìn)的良好局面。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們有以下三點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)：

一是必須堅(jiān)持創(chuàng)新，銳意改革。解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中遇到的難題，創(chuàng)新是唯一出路，改革是不二選擇。我們必須在政策的字里行間尋對(duì)策，在實(shí)際的操作中找辦法，在發(fā)展的矛盾困境中求出路，突破固有思維，打破傳統(tǒng)觀念，以全新的理念謀劃工作，以超常的舉措推進(jìn)工作，以量化的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作。

二是必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。認(rèn)真研究、充分領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省、市在加快發(fā)展中制定的政策和思路至關(guān)重要，特別是在金融危機(jī)尚未結(jié)束的形勢(shì)下，更具有現(xiàn)實(shí)意義。我們必須在困難和逆境中尋找機(jī)遇，在形勢(shì)變化中把握機(jī)遇，在政策調(diào)整中搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒、先人一拍、快人一步爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，借上級(jí)扶持?jǐn)U大我縣投資建設(shè)規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

三是必須鍥而不舍，狠抓落實(shí)。狠抓落實(shí)是各項(xiàng)決策能夠見(jiàn)到成效的根本保證，鍥而不舍則是狠抓落實(shí)的必備要素，也是我們大力弘揚(yáng)和學(xué)習(xí)的“右玉精神”實(shí)質(zhì)之一。堅(jiān)持把既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)放在心上、拿在手上，碰到困難不退縮，遇到矛盾不回避，定一件、干一件、成一件，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)，好事干好。

各位代表，回顧總結(jié)過(guò)去的一年,面對(duì)異常復(fù)雜的局面，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，趨利避害，破浪前行，使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些變化和成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、基層干部和企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界人士，向關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到面臨的主要矛盾和問(wèn)題：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力很大，三產(chǎn)比例仍不合理，依然存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、商貿(mào)流通不活等問(wèn)題；財(cái)力相對(duì)薄弱，對(duì)轉(zhuǎn)移支付的依賴性較強(qiáng)，收支矛盾依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要“瓶頸”；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與廣大人民群眾的需求還有不少差距，等等?？h政府不回避現(xiàn)實(shí)矛盾，不懼怕暫時(shí)困難。政府全體工作人員將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決以更加負(fù)責(zé)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加具體的行動(dòng)向全縣人民交一份滿意的答卷！

二、2010年政府工作主要任務(wù)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃好“十二五”規(guī)劃、為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好今年的工作至關(guān)重要。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“促轉(zhuǎn)變、保增長(zhǎng)、惠民生”的目標(biāo)，牢牢扭住“千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，千方百計(jì)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”工作主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改善民生為目的，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、名城建設(shè)、民生事業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施22項(xiàng)富民強(qiáng)縣工程，在農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、工業(yè)提速增效、名城提位揚(yáng)名、三產(chǎn)提檔搞活上求突破，奮力實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)這個(gè)總體要求，確定2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)21%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)26%，奮斗目標(biāo)增長(zhǎng)39%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%，奮斗目標(biāo)增長(zhǎng)36%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，奮斗目標(biāo)增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)43%，奮斗目標(biāo)增長(zhǎng)65%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)46%。確保完成以下約束性指標(biāo)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降8.2%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降2%和3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2800個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，今年要突出抓好以下七方面的工作：

（一）著力強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁

優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。始終做到“四個(gè)突出”：即突出工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目、突出產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目、突出現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展項(xiàng)目、突出重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目。通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)投資扶持，強(qiáng)化金融信貸支持，激活民間投資，吸納社會(huì)資金參與，保證項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

搞好項(xiàng)目運(yùn)作。做到“三個(gè)一批”：即投產(chǎn)一批，中信焦化120萬(wàn)噸干熄焦、禹門(mén)口東擴(kuò)、高義冶煉2號(hào)高爐和2×120噸轉(zhuǎn)爐及軋材一期等在建項(xiàng)目，要確保如期投產(chǎn)達(dá)效；建設(shè)一批，豐喜華瑞二期工程、新器數(shù)控三軸以上聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床、大西鐵路客運(yùn)專線（新絳段）、侯西鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目，要加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；謀劃一批，結(jié)合上級(jí)投資重點(diǎn)和我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)，“絳州綠”蔬菜循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、煤化園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、澤掌變電站增容及雙電源項(xiàng)目、絳州文化園等項(xiàng)目要積極論證，為盡早開(kāi)工建設(shè)打好基礎(chǔ)。

完善項(xiàng)目機(jī)制。健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)重大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行包聯(lián)制，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、包裝策劃、資金籌措到建設(shè)管理進(jìn)行全程協(xié)調(diào)服務(wù)。政府各部門(mén)按照職責(zé)分工，為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“一條龍服務(wù)”。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)旬報(bào)、季度排隊(duì)、半年觀摩、年終考評(píng)的工作機(jī)制，重獎(jiǎng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

加大招商引資力度。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲機(jī)制，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全縣招商引資的積極性，不斷創(chuàng)新招商思路，拓展招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次開(kāi)展招商引資。要?jiǎng)?chuàng)新方式，積極開(kāi)展專業(yè)招商、親情招商、對(duì)口招商、以商招商，全年招商引資到位資金達(dá)到8億元以上。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、清潔能源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，做好項(xiàng)目包裝，并成立專業(yè)招商小分隊(duì)，積極參加各種專業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性的開(kāi)展招商。鼓勵(lì)和支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條主動(dòng)招商，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展合作交流，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

同時(shí)，今年我們要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策和機(jī)遇，把向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為全年工作的一個(gè)重頭戲。加大跑部委、進(jìn)廳局的工作力度，盡最大努力積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，力爭(zhēng)在去年?duì)幦?.6億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大突破。要把這項(xiàng)工作作為考核各級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的主要指標(biāo)，考核結(jié)果要與單位評(píng)先、評(píng)優(yōu)等工作掛鉤。

（二）著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐

加快新型工業(yè)建設(shè)。圍繞焦炭、冶金、水泥、紡織、化工、食品加工、機(jī)械制造等全縣七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力打造新型工業(yè)強(qiáng)縣。今年重點(diǎn)完成六大項(xiàng)目建設(shè)：即投資5億元，完成高義冶煉2號(hào)高爐和2×120噸轉(zhuǎn)爐及軋材一期項(xiàng)目建設(shè)；投資8.5億元，完成中信焦化120萬(wàn)噸干熄焦項(xiàng)目建設(shè)；投資3.5億元，完成豐喜華瑞二期工程建設(shè)；投資1.5億元，完成威頓水泥三期項(xiàng)目建設(shè)；投資9990萬(wàn)元，完成德鑫化工年產(chǎn)1000噸氨基萘磺酸項(xiàng)目建設(shè)；投資3800萬(wàn)元，完成億家康年產(chǎn)75萬(wàn)塊非油炸方便面生產(chǎn)線建設(shè)。除此之外，合計(jì)投資1.3億元，完成陽(yáng)煤豐喜新絳分公司造氣系統(tǒng)改造、晉淵選煤120萬(wàn)噸洗煤生產(chǎn)線、普森化工年加工1萬(wàn)噸重苯等一批項(xiàng)目建設(shè)。要成立機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)同行業(yè)之間的交流與合作，通過(guò)轉(zhuǎn)變機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。與此同時(shí)，還要積極引導(dǎo)高義煤化、威頓水泥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，拓展融資渠道，加快上市步伐，做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日上市，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。

大搞全民創(chuàng)業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，一次性高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量分步驟實(shí)施，高層次規(guī)范化管理，推動(dòng)全民搞創(chuàng)業(yè)。縣政府即將出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)加快中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，縣財(cái)政將設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，每年預(yù)算列支一定的經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。對(duì)入駐農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的新建企業(yè)，在稅費(fèi)征收等方面予以政策優(yōu)惠。今年，要將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，努力使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的又一強(qiáng)大引擎。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極推廣先進(jìn)適用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，注重培養(yǎng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，切實(shí)改變“兩高一資”的粗放增長(zhǎng)方式。重點(diǎn)實(shí)施華邦襪業(yè)3000萬(wàn)雙電腦織襪、城市太陽(yáng)能照明和住宅小區(qū)地?zé)崛∨┡纫慌?jié)能項(xiàng)目，確保萬(wàn)元GDP綜合能耗下降8.2%。深入實(shí)施藍(lán)天碧水工程，完成城區(qū)天然氣管網(wǎng)和污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，確保城市垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，處理率達(dá)到75%。搞好汾河流域和澮河流域環(huán)境治理，保證企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，確保全年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減2%和3%。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求，今年重點(diǎn)在澤掌、三泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)，在丁村、孝陵完成1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜核心示范區(qū)建設(shè)。完善絳州綠•瑞克斯旺新品種示范園功能，加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，提高優(yōu)良品種覆蓋率，繼續(xù)完善和實(shí)施優(yōu)種補(bǔ)貼機(jī)制，全年推廣800萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)種子種苗，提升蔬菜品質(zhì)。要做好示范推廣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一處300—500畝的精品農(nóng)業(yè)示范基地。同時(shí)鞏固發(fā)展好糧食、藥材等其它產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步壯大規(guī)模養(yǎng)殖。依托江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)年屠宰加工200萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)線項(xiàng)目，完成規(guī)模養(yǎng)殖核心示范區(qū)建設(shè)，高度重視防疫體系建設(shè)，新發(fā)展10個(gè)年出欄千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，1—2個(gè)年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，新建一個(gè)萬(wàn)頭以上良種仔豬繁育基地，使全縣生豬出欄達(dá)到30萬(wàn)頭以上。

進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。抓好以蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提質(zhì)工程，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)，做好農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目的包裝和推介，擴(kuò)大絳州綠品牌知名度。完善絳州綠集團(tuán)管理機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范產(chǎn)地市場(chǎng)管理，抓好西曲、劉建等市場(chǎng)的配套完善。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持億家康面業(yè)、冠臻淀粉等企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一批專門(mén)跑市場(chǎng)、搞營(yíng)銷(xiāo)的人才，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，開(kāi)辟新的蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣220個(gè)村全覆蓋。

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)糧食直補(bǔ)、養(yǎng)殖扶持補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點(diǎn)建設(shè)黃河提水禹門(mén)口新絳段東擴(kuò)工程，完成古交1萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和澤掌鎮(zhèn)1萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目，增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，重點(diǎn)圍繞設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖等方面發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。同時(shí)，加強(qiáng)土地監(jiān)管，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地；嚴(yán)厲查處各種違法占地行為，堅(jiān)守我縣51.68萬(wàn)畝的“耕地紅線”。

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。完成2010年新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村 “四化四改”和“五個(gè)一”工程。大力實(shí)施植樹(shù)造林，完善全縣通道綠化，完成橫橋、陽(yáng)王丘陵地區(qū)1萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施一項(xiàng)重點(diǎn)造林工程，完成2個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)園林村建設(shè)，實(shí)施圍村造林，做到環(huán)村有帶、街巷有綠、路旁有樹(shù)、村中有園，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，精心打造宜居城市

嚴(yán)格規(guī)劃搞建設(shè)。按照“保護(hù)管理好歷史文化名城，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)文明新城”的工作思路，堅(jiān)持“管理一個(gè)法，規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋，審批一支筆”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平管理，積極推進(jìn)名城保護(hù)和新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力把歷史文化名城建成“水在城中、城在綠中、人在畫(huà)中”的文化旅游名城。

高質(zhì)量建設(shè)新城。加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好土地征用和道路硬化、綠化、亮化工程。投資1億元，做好新城區(qū)鳳凰嶺生態(tài)森林公園建設(shè)，實(shí)施龍興北路、荀子路、峨嵋路、梁公路共計(jì)7公里的景觀道路建設(shè)及冰凌溝大橋等6座橋梁建設(shè)工程，完善城市綜合配套功能，構(gòu)建城市基本框架。加快新城區(qū)單位入駐和商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣委、縣政府機(jī)關(guān)、新絳中學(xué)搬遷，力爭(zhēng)完成人民醫(yī)院、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心等首批入駐單位主體建設(shè)工程。加大新城招商引資力度，吸引大型城市運(yùn)營(yíng)商入駐新城區(qū)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)新城建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)老城。從名城的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“保護(hù)與開(kāi)發(fā)”的雙重手段，認(rèn)真抓好“五小一大”工程，即：“小廣場(chǎng)、小景點(diǎn)、小公園、小巷道、小街區(qū)”治理改造和城市大環(huán)境整治。加快實(shí)施貢院巷、常家胡同、三樓大堂景區(qū)等重要?dú)v史文化街區(qū)治理改造。嚴(yán)格按照新絳歷史文化名城五大歷史片區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施濱河景區(qū)、天主教堂景區(qū)以及絳守居園池的治理改造和修復(fù)保護(hù)工程，通過(guò)對(duì)歷史遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、修復(fù)和環(huán)境治理，徹底改變城市臟、亂、差的現(xiàn)象。

　　完善城市功能。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成學(xué)府城體育場(chǎng)館建設(shè)，改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)老城區(qū)和城中村搬遷改造工程。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，推進(jìn)管理升級(jí)，深入開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市民參與城市管理的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。同時(shí)抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按照《新絳縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《新絳縣新農(nóng)村體系規(guī)劃》的要求，分批次、保質(zhì)量、高起點(diǎn)地加快村鎮(zhèn)規(guī)劃。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善道路、電力、通訊、水利條件，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造工程，完成新三線（三泉路口——南社村）4.5公里道路改造和8公里蔬菜通道建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平。

（五）著力搞活第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

深挖歷史文化名城內(nèi)涵，做優(yōu)做強(qiáng)文化旅游業(yè)。實(shí)施絳州文化園建設(shè)工程，逐步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園、演藝園、絳帖園、傳統(tǒng)文化教育園、休閑娛樂(lè)園、新絳博物館等六大產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，重點(diǎn)完成絳州鼓樂(lè)劇《楊門(mén)女將》編排，并推向市場(chǎng)巡演。引導(dǎo)木版年畫(huà)、文房四寶、云雕漆器等傳統(tǒng)工藝的加工制作，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)文化旅游名城。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，傾力打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)物流新基地。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮運(yùn)利物流貨運(yùn)專用線優(yōu)勢(shì)和海泉五交化商貿(mào)城的輻射帶動(dòng)作用，打造商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。鼓勵(lì)企業(yè)組建物流公司，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施汾河灣市場(chǎng)改造提升工程，完成絳州商貿(mào)城改造，提升資源聚散能力，以商貿(mào)市場(chǎng)帶動(dòng)現(xiàn)代物流蓬勃發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作，加快對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力形成大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大物流的新格局。

提升發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口來(lái)抓，制定實(shí)施金融稅收等一系列優(yōu)惠扶持政策，多渠道吸引資金興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。切實(shí)加快星級(jí)賓館建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)接待能力和水平。完善全縣市場(chǎng)規(guī)劃，積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“放心糧油工程”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”日用工業(yè)品配送中心和10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使農(nóng)村連鎖店突破100家，新建26個(gè)市級(jí)放心糧油店，方便群眾生產(chǎn)生活。

（六）著力改善民生條件，提高和諧發(fā)展水平

健全社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。完善社會(huì)保障體系，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。高度重視社會(huì)福利事業(yè)，完成綜合福利中心二期工程和三泉敬老院擴(kuò)建工程。積極探索失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度，解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，切實(shí)提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面完成中小學(xué)危房改造工程，并新建8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行生活補(bǔ)助。進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍人才的引進(jìn)步伐，加大醫(yī)療設(shè)備更新引進(jìn)力度，全面提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，方便人民群眾就醫(yī)。善始善終抓好“六個(gè)全覆蓋”工程，確保今年完成村通（油）水泥路、村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、中小學(xué)校舍安全、飲水安全、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。全面提升基層計(jì)劃生育服務(wù)水平，保證人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，提高出生人口質(zhì)量。與此同時(shí)，積極做好物價(jià)、地震、老齡、殘聯(lián)、檔案、宗教、統(tǒng)計(jì)、縣志等各項(xiàng)工作。

（七）著力加強(qiáng)法治建設(shè)，全面構(gòu)建平安新絳

推進(jìn)“平安新絳”創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好信訪工作，做到重心下移，努力把矛盾糾紛化解在基層，把和諧穩(wěn)定落實(shí)在基層。完善村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，進(jìn)一步增強(qiáng)自我管理、自我約束意識(shí)。注重基層調(diào)解，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，確保村村都有專職司法調(diào)解員和民間調(diào)解員。加大法律知識(shí)普及培訓(xùn)力度，定期舉行普法教育宣傳和推廣，讓廣大人民群眾學(xué)法、懂法、守法，通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題、化解糾紛。堅(jiān)持防控并舉，突出解決問(wèn)題和懲治違法兩手抓，按照信訪條例和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊無(wú)理纏訪、“職業(yè)上訪”等行為。同時(shí)，完善社會(huì)治安打、防、控體系，有效整治群眾關(guān)注的治安突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的安全感，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。加大源頭管理，強(qiáng)化對(duì)?；髽I(yè)、人員密集場(chǎng)所、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，切實(shí)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。強(qiáng)化隱患治理，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管工作安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，各職能部門(mén)對(duì)主管工作安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)政府監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，明確抓安全、管安全、保安全的職責(zé)和任務(wù)；全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定良好。

編制好“十二五”規(guī)劃是今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們將高度重視，周密部署，精心組織，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，充分集中民智，努力提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能不能完成各項(xiàng)工作部署，是對(duì)縣政府行政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們一定要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新絳又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，絕不辜負(fù)全縣人民的期待。

　　(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府全體組成人員提出了新的要求。我們必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,把加強(qiáng)理論修養(yǎng)、增強(qiáng)綜合素質(zhì)、提升工作能力作為適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)的根本舉措。全體政府組成人員要以時(shí)不我待的緊迫感，義不容辭的責(zé)任感，適逢其時(shí)的使命感，努力學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)抓落實(shí)的機(jī)制和舉措。切實(shí)提高駕馭全局、謀劃工作、籌劃項(xiàng)目的能力，提高管理社會(huì)、促進(jìn)和諧、化解矛盾的能力。要用超前的思維、全新的理念、高效的方法拓展發(fā)展空間，謀求發(fā)展成效。

　　(二)建設(shè)親民型政府。群眾利益無(wú)小事，百姓生計(jì)大于天。33萬(wàn)新絳人民養(yǎng)育著我們，我們必須要千方百計(jì)為人民謀福祉，發(fā)展上問(wèn)計(jì)于民，生活上造福于民，權(quán)益上維護(hù)人民，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，真誠(chéng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，真心關(guān)注群眾疾苦，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心頭。要把群眾需求作為第一選擇，滿腔熱情、盡心竭力地為人民群眾辦實(shí)事、干好事、解難事，不斷滿足人民群眾追求幸福美好生活的新期盼。要把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，想問(wèn)題、辦事情、作決策，都要考慮群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意，更好地維護(hù)群眾利益，真正做到人民政府為人民。 

   (三)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型政府。新絳發(fā)展的現(xiàn)狀要求我們必須艱苦創(chuàng)業(yè)，負(fù)重趕超，務(wù)實(shí)干事。要在全體政府工作人員中樹(shù)立事業(yè)為先、事業(yè)為本、事業(yè)為榮的價(jià)值觀和榮辱觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著力尋求上級(jí)精神與縣情結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，把思想集中在“謀大事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“干難事”上，把目標(biāo)鎖定在“辦成事”上。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，恪守勤政為民之責(zé)，以推動(dòng)發(fā)展論英雄，憑對(duì)新絳貢獻(xiàn)受尊重。通過(guò)每個(gè)政府工作人員的身體力行，讓人民群眾切身感受到每一個(gè)階段實(shí)實(shí)在在的變化，分享到發(fā)展給他們帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果。

　　(四)建設(shè)法制型政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段處理各種矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)政府法制工作，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處行政不作為、行政亂作為等失職、瀆職行為。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，規(guī)范部門(mén)辦事流程。完善決策機(jī)制，健全重大問(wèn)題立項(xiàng)調(diào)研、專家咨詢、集體討論、科學(xué)評(píng)估等制度。深化公共權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，努力使政府各項(xiàng)工作順民心、合民意，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。 

(五)建設(shè)誠(chéng)信型政府。政府工作的各項(xiàng)部署，都是對(duì)全縣人民做出的莊嚴(yán)承諾，如何做到有諾必踐，踐必有果，取信于民。這就要求我們必須緊緊圍繞縣委的戰(zhàn)略決策，按照縣人大的各項(xiàng)決議，積極采納縣政協(xié)的意見(jiàn)和建議，撲下身子，苦干實(shí)干，全力以赴抓好落實(shí)。要把政府任期內(nèi)的各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到政府班子成員的頭上，分解到各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的頭上，分解到季度、月度，以階段目標(biāo)保年度目標(biāo)，以年度目標(biāo)保任期目標(biāo)，以任期目標(biāo)保長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作不斷取得階段性成效，努力在政府各部門(mén)中營(yíng)造爭(zhēng)發(fā)展，謀發(fā)展，比、學(xué)、趕、超促發(fā)展的生動(dòng)局面，用轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的成果向全縣人民交出合格的答卷！用實(shí)際行動(dòng)踐諾于民、取信于民。

各位代表，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全縣人民的共同期盼，是我們肩負(fù)的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬(wàn)眾一心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，不懈努力，為實(shí)現(xiàn)新絳經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!